公文流转系统设计思路如下
首先设计后台数据库表：
users存储用户名，密码，权限id，状态，职位
permission存储权限
doc存储文件标题，文件发送者，接收者，文件状态，文件发送时间，文件审核结果等
之后设计界面：
登录界面（index.jsp)
系统主页（mainpage.jsp)
公文拟制界面（writedoc.jsp):输入文件标题及内容，将文件信息存入数据库
公文流转主页(senddoc.jsp)：显示拟制的公文，进行格式化，发送，删除操作
副厂长审核主页（checkdoc.jsp):显示浏览公文，查询公文，审核公文功能
副厂长审核界面（writecheck.jsp):审核公文并签署意见
厂长审签主页（fcheckdoc.jsp):显示浏览公文，查询公文，审签公文功能
厂长审签界面（writefcheck.jsp):审签公文并签署意见
显示所有已发公文界面（showall.jsp)
显示所有已回执公文界面（showcall.jsp)
显示文件内容（showresult.jsp):显示公文内容及厂长副厂长审核内容
查询公文界面（querydoc.jsp):查询公文界面
显示签收和未签收公文界面（receive.jsp)
后台管理主界面（backmainpage.jsp）
用户管理界面（usermanage.jsp)
编辑用户权限界面（editpermission.jsp)
编辑用户基本信息界面（edituser.jsp)
之后写数据库连接类 DBUtil.java
之后写实体类
users.java
permission.java
doc.java
建立文本文件
text：存放公文初稿
tip：存放副厂长审核意见
tip2：存放厂长审签意见
之后写dao层进行传值，实现数据库的增删改查
最后写相关servlet
