第五次电信分拆敷陈幕后：激发运营商乖戾反弹

“能让广电做IDC营业，拿到国际互联网出口、开放ISP牌照、还不被电信在路由器上做手脚，我觉得就跟吃着暖锅唱着歌一样幸福而满足啦！”关于社科院的《第五次电信分拆方案研讨》，一位广电行业人士调侃说，他压根儿就不敢奢望将电信、联通的IDC分拆给广电。

2月23日，社科院信息化研讨中心抛出一份《第五次电信分拆方案研讨》，倡导将中国电信、中国联通的互联网数据中心营业(即IDC)分拆出来全体打包并入广电，与中国有线电视收集公司归并，再加上广电的视频内容营业，共同组开国家播送电视收集集团公司。

这份设想果敢的分拆倡导惹起了电信运营商的乖戾反弹。3月3日，中国电信市场部有关人士报告本报记者理解答应示意：“这份敷陈是广电方面意愿的最佳浮现，电信运营商是不会坚持IDC营业的节制权。”

IDC的博弈

“早在2003年电信已经向民营资本开放了IDC营业，而去年的三网融合试点方案制订进程中，电信运营商却将IDC营业牌照作为筹码企望互换IPTV营业的内容播控权，这显然是没有任何道理的。”广电总局科技司有关人士3月4日报告本报记者。

针对广电总局的这一说法，中国电信上述人士针锋相对：“既然是三网融合，电信运营商理应取得进入视频内容领域的机会，但是去年的三网融合试点方案根柢上剥夺了电信运营商IPTV营业的内容播控权，在如许的状态下，为何电信要坚持IDC营业？”

显然，对IDC的夺取成了广电、电信三网融合主导权博弈的接受。但是，去年总体规模只要60亿元的IDC营业关于电信毕竟意味着什么？

以规模最大的中国电信为例，其今朝在北京、上海、广州、西安装有四家骨干节点IDC，面向天下供给管事，各省市均建有电信级的IDC机房，次要营业搜罗主机托管类、资本出租类、增值管事类等营业，个中最为次要的等于其拥有把持牌照的资本出租。

2003年跟着中国互联网行业从第一轮泡沫中走出，搜罗世纪互联在内的诸多民营IDC公司末尾成长起来。但是2007年2月，中国电信和中国网通签署了一份类型竞争互助协议，南北格式让民营IDC公司的生活十分难题。两大运营商的IDC价钱竞争让行业利润降落，不但如此，从2007年下半年末尾，两大宽带运营商把数据根基营业从民营IDC手中发出，中国电信乃至在营业厅推出IDC营业受理。

然后固然经验了2008年5月的第四轮电信重组，但至2010年末，海内的IDC竞争格式仍然是中国电信和中国联通双寡头把持的格式，而网宿科技、世纪互联等民营IDC商仍然处境难题。2010年在三网融合总体方案出台后，广电运营商也终于取得了进入这一领域的机会。

中广互联CEO曾会明报告本报记者，今朝广电宽带的IDC营业次要范围于江苏、陕西等地试点，与电信运营商相比，运营本领切实其实美满，但更次要是广电还没有取得真正的IDC运营牌照。

据悉，今朝中国的广电宽带收集用户缺乏300万户，只占中国宽带用户总量的1%，而国外有线宽带用户数量占比则赶过40%，显然广电方面不息将宽带作为接上去最次要的开辟域域。但是，要有所打破，除了充沛哄骗广电现有的光纤收集和创设新的高速NGB收集，广电还需要在国际互联网出口、ISP牌照和IDC牌照上有所打破。

广电总局科技司有关人士示意，在中国整个宽带家产链条中，互联网的根基骨干网、国际出口局、接入彀，以及依托于互联网根基网上的数据中心和宏大内容流量，由中国电信和联通两家公司告辞独家把持。

“这是一个不公平的时势，今朝的海内互联网实在没有真正的互联互通。”曾会明说：“广电宽带用户要想上国外网站、玩比力大容量的游戏，都要经过历程电信运营商的IDC中心来上岸，而广电为此要向电信运营商交纳相称高的国际互联网出口租赁费用和网间数据结算费用。”

据悉，按照广电宽带今朝每年每户900元的价钱，其毛利润的约50%要交给电信运营商的IDC营业中心，这是广电要恳求自己的国际互联网出口和IDC营业牌照的次要启事。

为难的社科院敷陈

因为广电的天下性有线收集公司仍然没有挂牌，而各地广电运营商又相对分散，短期内广电的IDC仍然不成以攻击电信运营商。但社科院信息化研讨中心的这份敷陈则让电信运营商感受了压力。

按照这份敷陈，新组建的国家播送电视收集集团公司，将搜罗中国有线电视收集公司的光纤资本 分拆已往的互联网数据中心营业 广电的NGB计谋。敷陈称，如许的重组将可以解决互联互通问题，运营商之间的网间结算问题，收集中立性问题，大批出现的播送电视视频内容监督解决、互联网的内容监督解决问题。

社科院信息化研讨中心秘书长姜奇平示意，在此次重组后，由广电部分周全担任宽带内容媒体的羁系，搜罗宽带家产内容运营允许的发放，宽带内容市场监督解决。新组建的国家播送电视收集公司，周全担任互联网内容、播送电视媒体内容的运营和管事，工信部分心致志地羁系电信市场的运营与竞争。

敷陈称，电信、联通的IDC营业均只占公司总支出的约2%，分拆出来对电信、联通的影响不大，但这块2010年支出为60亿元的营业关于广电却帮忙宏大，而不牵扯到用户交割，很容易操作。

曾会明更以为，这一方案实在并非所谓的电信重组，只是对以往市场竞争存在的不公平的部分休止小规模的改正，“说毕竟，每次重组都是为了让各大运营商的实力愈加均衡”

但这个方案很快惹起了电信运营商和部分网民的乖戾阻挠。广东联通市场部有关人士报告记者：“就像广电不肯意坚持IPTV等三网融合营业的内容播控权一样，电信运营商也不克不及坚持IDC营业，因为所谓鼎新方案应该是一个搜罗终端、骨干网、平台层、内容层、运用层与羁系层的完备体系。”

有电信行业人士指出，首先，广电的家产运营本领缺乏；其次，在IDC归入广电后，互联网内容将遭遇紧张检察；其他，作为电信IDC营业的基层员工，也不企望看到被广电整合。

对此，广电总局科技司有关人士回应，拆分后属于次要认识形状(如时政等)之外的内容资本(如生活类、商务类内容资本)、接入管事资本(如IDC营业、云计较营业)向市场充脱离放，不消担忧所谓的内容羁系过严的问题。

广电的“阴谋”？

关于社科院的这份敷陈，有电信人士直言这是广电的阴谋，这份敷陈肯定是广电出资扶直的。

对此，社科院信息化研讨中心相关人士回应：“这是一份完全自力的敷陈，没有任何广电资金的支撑，一方面如许的操作体式格式之前有乐成的案例，另一方面宽带营业的资本把持招致宽带费用居高不下需要引入广电的竞争。”

据悉，2008年英国电信(BT)与惠普公司休止构和，将旗下的英国数据中心以15亿英镑(约合29.3亿美元)的价钱出售给美国计较机厂商惠普公司，按照社科院的敷陈，这充沛表达电信运营商避开内容运营的劣势(内容羁系、版权解决、云计较解决等问题)，愈加施展好做收集接入优势，这已经成为电信业的一个必定趋势。

社科院的敷陈中还夸大今朝宽带把持招致的问题，次要是资费过高，平均100元/月.M。喷鼻港1G带宽199HKD/月.G，差了近1000倍的价钱，中国平均网速不到全球一半，免费是韩国124倍。

对个中国电信方面也以自己方才颁布的“光网都市”设计作为回应。按照这一设计，5年内电信的宽带接入带宽要比今朝主流的2-4兆选拔10倍，同时每兆接入费用从今朝的每月75元下调到9元。广东电信有关人士报告本报记者：“即使没有广电的竞争，我们也会自动提速并降低费用的。”

而关于英国电信的形式，曾会明指出，美国联邦通信法规定：互联网管事属于信息管奇不雅务，不属于电信营业；按照国际常规，开放互联网管事是一个相对政策。在我国，互联网接入的ISP管事、ICP管事，均属增值电信营业，互联网数据传送属根基电信营业，这暂时势需要打破。

在他看来，电信网已经在畴昔10年完成了互联网的融合，如今提出的三网融合实在最次要的等于要在未来5-10年完成广电网与互联网的融合，而不是让广电网接受作为一个自力的专网来运转，要打破这个就必须求给广电整洁介入宽带营业竞争的机会，个中搜罗取得整洁的ISP、IDC营业牌照和国际互联网出口。

不外电信运营商则企望以IDC牌照作为筹码来与广电互换所谓的内容播控权，但无法做到，也是双方抵牾接受深化的次要启事。

广电专家吴纯勇以为，广电要想取得电信和联通的IDC营业是不成以的，即使再小的蛋糕既得好处者也不会随意轻率坚持，广电还是应该将次要精神放在本身IDC中心的创设上。

他还指出，互联网是三网融合的中心，是未来成长的标的目的，但广电在互联网方面完全没有应有的公平资本分拨及公平报酬。如许下去，三网融合很难完成。
(本文前导发端：21世纪经济报道 )