目标：1）实现需求填报功能（用户）
2）完成需求审核功能（管理员）
3）实现需求管理功能
4）权限管理
好处：1）方便查询
2）方便填报
3）信息传递方便，节省时间
4）减少纸张浪费，节省开支
度量标准：1）工作量
2）工作效率
3）开支
