中国移动与城市管理者的罚款二人转

          我同学是内蒙古呼和浩特市的一名大学生，因为出售自己的旧电脑，在学校广告栏（注：全部是合法区）贴了几张广告，结果被城市管理者抄录了手机号码，以违反了《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》为名，被内蒙古移动呼和浩特分公司强制收取手机罚款。手段是：呼和浩特移动公司以10658494为代号向我同学的手机发短信，每条短信2元（注意，扣的是我同学的手机话费），平均每天十多条甚至更多，也就是每天扣30多块钱。直到他到“市容广告科”交纳罚款为止（手机于是就被扣停机了），据移动公司工作人员介绍，罚款金额高达200——2000元不等。手机话费是用来打电话的，不是拿来顶罚款的，请问这是不是变相欺诈。你移动公司只是一个企业，你不是公共执法机关，你没有权力扣除用户的话费。
手机短信原文如下：请不要随处张贴、涂写小广告，您的行为违反了《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》，请每周一至五去市容广告科接受处理，2元每条，客服电话3389821。（注：呼和浩特的区号是0471，客服电话你打了也没用，没人会管你一个小小学生的小小问题，他们只认识一点，那就是：交钱）  
        我不知道呼和浩特有多少人有过这样的遭遇，估计不会少，因为转让一个旧篮球、旧电脑、旧自行车，租个房子，找个学生家教，招个店铺员工，大概犯不着去电视台和报社打广告。我不反对制止乱张乱贴行为，甚至坚决拥护，但应该文明执法、依法行政、以服务公民为宗旨，因为我们是纳税人，是go-vern-ment的服务对象。。请问全国其他地方有这种现象吗？请问这符合《行政处罚法》和国家工信部的规定吗？请问呼和浩特城市管理者的这种手法“真”是为了维护市容，打击乱贴小广告行为吗, 这些手机罚款是不是被城市管理者和移动公司平分转换成灰色收入了？请问中国移动公司有这样的内部规定，允许利用手机进行行政罚款吗？为了收取罚款，其手段确实是“别出心裁”，高科技创新，可以颁发“罚款创意一等奖”。我同学要向国家工信部讨个说法，利用手机话费进行行政罚款究竟该不该，中国移动还有没有人管了。。。搞笑的移动说了，这属于go-vern-ment行为，他们只是配合，so搞笑。。。
         我同学没有去交那些所谓的罚款，他换一张卡，接着过。。。人身依旧美丽，不要被垃圾影响，呵呵。。。