目标：实现实名制单人单号注册
好处：1.每人一个账户，方便系统管理及业务办理
2.实名制保障了公民政治权利
度量标准：1.用户需实名身份证注册
2.非注册用户不能登录
3.帐号密码不匹配不登陆(3次为限，冻结后等份证解冻)
4.不登陆只能浏览，不得办理业务
5.登陆用户可办理业务及查看相关消息
