241204_新增耕地和补充耕地

新增耕地和补充耕地

一、定义：

1. 新增耕地

   指能夠通过项目建设将非耕地变成耕地，符合全国国土调查（年度国土变更调查）技术规程中耕地的认定标准，并通过自然资源部核查，在全国国土调查工作中土地利用现状由耕地外其他类型变更为耕地的土地。

2. 新增耕地项目类型

   土地整治项目、高标准农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目、工矿废弃地复垦项目等

3. 提质改造耕地

   通过项目建设将旱地改造为水浇地、旱地改造为水田、水浇地改造为水田以及地类未变化仅提升耕地质量等别

4. 补充耕地

   通过实施耕地后备资源开发、高标准农田建设、土地复垦、耕地提质改造、旱地改水田等土地整治项目所形成的，经验收认定并完成项目信息报备后，可用于耕地占补平衡的有效补充耕地

   新增耕地是补充耕地的一种来源，但不是所有的新增耕地用于补充耕地，如：位于生态保护红线范围内、或者是质量较差的耕地
   生态保护红线范围内的耕地是指位于生态保护红线区域内的具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的耕地。
   根据《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。这些区域通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。
   在生态保护红线范围内，对耕地的保护更为严格，禁止进行开发性、生产性建设活动，以确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。同时，也允许在符合法律法规的前提下，进行一些对生态功能不造成破坏的有限人为活动，如原住民的生活必需种植、科学研究、生态修复等。

二、验收流程

1. 新增耕地：

新增耕地采用新增耕地验收方法，各个地区的新增耕地验收有不同，北京存在93号文，专门对新增耕地验收进行了规范

2. 补充耕地：

补充耕地有补充耕地验收规范，需要进行地块的调查、数据收集、耕地环境质量检测