网电空间战 7-网电和平

第七章  网电和平

一．军控

军控（军备控制）始于60年代初，持续近30年，一直是两个核超级大国的首要任务。两国最终达成了两类协议：多边协议，两个超级大国邀请各国参与；双边协议，双方同意就各自的军事能力采取具体限制。在多边协议中，两个超级大国就禁止其他国家拥有核武器事项达成协议，作为交换条件，两国模糊的承诺核大国最终会消除自己的核武器。

如果军控作用发挥得好，能减少恐惧和不确定性，建立起一个预测性更强的安全环境。通过认定某些做法非法，某些军备采购违约，军控协定可以搞清楚他国的意图。当军备控制以劝告为主，当谈判本身被视为目的或某种宣传的平台，当限制内容模棱两可，当违反者不需要付出任何代价时，军备控制就没有任何价值甚至不会起任何作用。如果一个国家不预先通告就不遵守协议，严重违反协议，那么这种协议就丧失了稳定性和可预测性。同样，如果签署协议的国家在协议上玩弄技俩，搞欺骗，而被发现的风险有很小，又或者不惧怕惩罚，那么这种协议就是单边的，不值得信任的。

 

二．限制网电空间战

在讨论控制网电空间战之前，我们要首先考虑美国在遭受网电空间武器攻击时比其他国家更脆弱的四种情形。

第一，美国目前对网电空间控制系统的依赖性比潜在对手要大得多。

第二，没有几个国家，特别是我们的竞争对手中，没有一个会让私营机构拥有和运营如此之多的国家核心系统。

第三，没有哪个工业发达和技术先进的大国，其私营基础设施所有者和运营商会在政治上如此强势，常常能阻止和削弱政府对其经营活动的管理。美国的政治体制是在资金雄厚的议员游说和基本无约束的政治竞选捐助下形成的，因此私营产业集团的力量十分强大，在规避对他们有影响的联邦条例方面尤其如此。

第四，美国军队比其他任何军队更容易遭受网电空间攻击。美国军队“网络中心化”程度很高，每一个你可以想得到的军事机构，都可以存取数据库和下载信息。

 

网电空间战是指代表政府，或在政府支持下，非法渗透到他国的计算机或网络，或者影响某个计算机的任何行为，其目的是增加，篡改或伪造数据，造成计算机或网络设备的中断或损害，或者是对计算机系统进行控制。

 

三．关于网电空间军备控制的小结

1.与削弱武器的军控不同，网电空间军备控制不能消除各国的能力，只能禁止行为。因此，一个国家可以在从一个协议遵守国变为一个违约国，而且没有任何征兆。

2.扩大网电空间战的范畴，如将网电空间间谍行动包括在网电空间战内，既不能核查，又不符合我们国家的利益。尽管如此，国家情报机构和国家政府间应该建立沟通机制，确保情报活动不会失控，或者因敌意而产生误解。

3.禁止某些行为的国际协议，比如禁止对民用基础设施的网电攻击。但是这样的攻击仍会发生，协议没有减少防御基础设施的需求。

4.不可能严格核查网电空间战限制协议的遵守情况。

5.限制网电空间战攻击民用基础设施可能意味着我们和其他国家将不能再在其他国家民用基础设施网络放置逻辑炸弹，后门等。在基础设施中放置逻辑炸弹和后门是非常危险的挑衅行为。这种行为很诱人，因为它不会造成士兵伤亡的后果却可以获得战争的某些效果。但是它显示出的敌意比国家武器库中的任何武器都要强。它们使用起来简单，快速，无需正式授权，也无法正确评估它可能带来的一系列后果。战争可能起始于网电空间，不需要军队作战，没有伤亡，但这种情况不会持久。如果各国在别国的基础设施中安放网电空间武器，各国间的战争一触即发。