“易管田”高标准农田巡查管护数字化解决方案

一、政策背景

《全国高标准农田建设总体规划（2021-2030年）》提出，高标准农田需建管并重，良性运行。各类项目建设按标准化要求建成后要及时确权登记，健全管护机制，明确管护主体，落实管护责任和管护经费；加强对项目工程管护工作的督查指导和监测评价，强化信息管理，确保工程规范、良性运行，长久发挥效益。

《高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）》中提出，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，落实管护主体，压实管护责任，办理移交手续，签订管护合同。管护主体应对各项工程设施进行经常性检查维护，确保长期有效稳定利用。

二、方案概述

为进一步规范高标准农田建设及管护，综合应用移动互联网、大数据、云计算、卫星遥感等技术，打造“1+1+1”数字化管理体系，即1个农田大数据中心+1个工作平台+1个移动端，确保高标准农田位置明确、信息准确，农田建设与后期巡查管护全程数字化动态监测和监管，有效保障“藏粮于地、藏粮于技”战略落地落实。

方案满足了主管部门以及农田管护责任人、监理员、巡查员、维保员等不同角色的需求，实现巡查管护智能化监管全程覆盖，提供驾驶舱、一张图、项目任务管理及问题审核、项目监理、巡查管护、设备维保、统计分析等功能。同时，建立巡查管护、问题上报、问题审核与任务分配的管理闭环，切实做到护田有计、巡田有痕、管田有据，科学高效低成本开展对高标准农田的巡查管护工作。

三、方案优势

1、实现全周期管理，解决方案配置灵活：具备建中实施管理、建后巡查管护的功能，可定制开发和部署无人机巡查、巡查管护小程序、大数据驾驶舱等专题应用。

2、天空地一体化农田监测网：基于多源卫星遥感数据、无人机、物联网设备，依托深度学习搭建遥感及物联网监测网，实现对高标准农田、粮食生产功能区、耕地保护管理、地上作物、田内设施设备等进行智慧化监测预警，通过预案管理形成专属高标准农田管护体系。

3、多样灵活的巡查方式：形成无人机、人员巡查、遥感物联网监测相结合的巡查方式，建立“日常+任务”的巡查机制，可根据田块和作物情况，设定日常巡查周期及路线，同时针对问题核查、灾情核实等突发性问题，提供任务下发功能，增加专题巡查任务。

4、明确责任分工，各司其职高效协同：监理、巡查和设施维保职责清晰、分工明确、功能独立，形成“独立作业，相互配合督促”的工作模式，利于专业队伍建设，便于工作统筹开展，大大减少了管理监督成本。

四、总体架构

方案围绕“1+1+1”数字化管理体系，搭建项目任务管理下发、监测巡查管护（项目监理、巡查管护、设备维保、物联网监测、遥感监测）和数据共享接入三大功能模块，为高标准农田在建区和建成区的监测监管提供有力的技术支撑，实现全程全面、及时响应的巡查管护目标。

五、建设内容

（一）大数据中心

高标准农田巡查管护大数据中心包含高标准农田上图入库数据、“两区”划定成果数据、国土三调数据、土壤三普数据、遥感影像数据、物联网数据、农田管护巡查数据等，按照统一的数据库标准进行标准化整合，通过汇集和集成建立高标准农田巡查管护数据库。

（二）高标准农田巡查管护综合管理平台

1、高标准农田巡查管护驾驶舱

基于大数据、遥感、物联网、人工智能等技术能力打造高标准农田管护驾驶舱。通过“地图+图表”方式形象直观展现高标准农田建设与使用关键指标、农作物四情信息、农情预警信息、巡田管护信息、设备维保信息，为巡查管理、农事活动提供实时决策依据，做到农业生产数智化分析，智能化决策，让“粮田”变“良田”。

2、高标准农田综合信息一张图

通过图属一体化、可视化展示高标准农田建设巡查管护情况，形成“高标准农田一张图”、“巡查管护一张图”、“耕地质量等级一张图”、“农作物种植分布一张图”、“设施设备一张图”、“遥感物联网监测一张图”等，实现高标准农田建设及巡查管护“以图说数”“有据可查”，实时掌握“田建在哪？建了多少？使用是否正常？巡了哪些？修了多少？”等情况，为项目后期落实管护责任及管护资金等提供基础数据。同时，接入物联网设备数据信息，如土壤墒情检测仪，农田小气候站、病虫害测报设备等，出现问题或数据异常会触发对应预警提醒，大幅缩短了问题排查和处置时间。