三。项目立项管理

项目立项管理

 

Ø 凡事预则立，不预则废。

Ø 立项管理的意义：是否要启动一个项目，并为其

提供相应的预算支持。

Ø 立项管理的目的：解决项目组织战略的符合性。<

 

项目建议书

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项目建议书，又称立项申请，

1是项目建设单位向上级主管部门提交项目申

请时所必须的文件，

2是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项

目 建议书是项目发展周期的初始阶段，

3是国家或上级主管部门选择项目的依据，也

是可行性研究的依据。

 

项目建议书核心内容：【补充】

（1）项目的必要性

（2）项目的市场预测

（3）产品方案或服务的市场预测

（4）项目建设必需的条件

 

 

 

 

 

项目建议书的主要内容（可扩充/裁剪）：：

 

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第一章 项目简介（项目名称、概况、责任人、主要结论和建议）

第二章 项目建设单位概况（建设单位与职能、实施机构与职责）

第三章 项目建设的必要性（背景和依据、现有状况、问题和差距）

第四章 业务分析（业务、信息量、需求的分析）

第五章 总体建设方案（原则、策略、总体目标、任务、方案）

第六章 本期项目建设方案（系统、平台、数据库等建设）

第七章 环保、消防、职业安全

第八章 项目实施进度

第九章 投资估算和资金筹措（总投资估算、估算说明）

第十章 效益与风险分析（经济效益、社会效益分析、风险与风险对策）

 

项目建议书的编写、申报和审批

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项目建设单位可以规定对于规模小

的系统集成项目省略项目建议书环

节，而将其余项目可行性分析节点

进行合并，所以项目建议书不是必

需的。

 

项目可行性研究的内容

 

 

 

 

项目可行性研究阶段

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（1）机会可行性研究

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　　机会可行性研究的主要任务是对投资项目或投资

　　方向提出建议，并对各种设想的项目和投资机会

　　做出鉴定，其目的是激发投资者的兴趣，寻找最

　　佳的投资机会。

（2）初步可行性研究

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　　初步可行性研究是介于机会可行性研究和详细可

　　行性研究的一个中间阶段，是在项目意向确定之

　　后，对项目的初步估计。经过可行性研究，会形

　　成初步可行性研究报告。如果进行了机会可研，

　　初步可研往往可以省去。

 

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　　初步可行性研究可能出现4种结果

　　①肯定，对于比较小的项目甚至可以直接“上马”；

　　②肯定，转入详细可行性研究，进行更深入更详细

　　的分析研究；

　　③展开专题研究；

　　④否定，项目应该“下马”。

（3）详细可行性研究

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　　详细可行性研究需要对一个项目懂技术、经济、环

　　境及社会影响等进行深入调查研究，是一项费时、费

　　力且需一定资金支持的工作。

　　在实际工作中，依项目的规模和繁简程度可把前两

　　个阶段合二为一，但详细可研是不可缺少的。升级改

　　造项目只做初步和详细可研，小项目只做详细可研。

（4）项目可行性研究报告的编写、提交和获得批准

 

（5）项目评估

 

 

 

项目招投标

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（1）招标：发布招标公告，资格审查，发售招标文件

（2）投标：编制投标文件（密封标记），送达投标文件

（3）开标：工作人员开启投标人递交的投标文件

（4）评标：由评标委员会根据投标人的资质进行评标

（5）中标：中标人根据中标通知书在规定时间内与招标人

签订合同

 

1、招标：

①公开招标：指由招标方按照法定程序，在公开出版物上

发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平

等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。

②邀请招标：邀请招标也称选择性招标，是由采购人根据

供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其

他组织(不能少于3家)，向其发出投标邀请书，邀请他们

参加投标竞争，从中选定中标供应商的一种采购方式。

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国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的

项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀

请招标：

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只

有少量潜在投标人可供选择；

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例

过大。

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有下列情形之一的，可以不进行招标：

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资

人依法能够自行建设、生产或者提供；

（4）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，

否则将影响施工或者功能配套要求；

（5）国家规定的其他特殊情形。

2、招标相关规定

（1）资格预审文件或招标文件的发售期不得少于5日。

（2）通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招

标。

（3）投标人在投标文件中要求投标人提交投标保证金

的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

（4）招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项

目现场。

2、投标：

投标文件包括的内容：

（1）投标书、投标报价一览表、分项一览表。

（2）投标资格证明文件（公司的营业执照副本复印

件加盖公章及其他相关证件）。

（3）公司与制造商代理协议和授权书。

（4）公司有关技术资料及客户反馈意见。

 

3、开标与评标：

（1）投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

（2）评标委员会由具有高级职称或同等专业水平的技术、

经济等相关领域专家、招标人和招标机构代表等5人以上单

数组成，其中技术、经济等方面专家人数不得少于成员总

数的2/3。采用竞争性谈判采购方式的，竞争性谈判小组或

者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，

其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组

成员总数的2/3。

（3）中标候选人应当不超过3个，并标明排序。

（4）评标报告应当由评标委员会全体成员签字。

（5）依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评

标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于

3日。

（6）国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招

标项目，招标人因当确定排名第一的中标候选人为中

标人。

4、选定项目承建方：

（1）中标人确定后，招标人应当向中标人发出中

标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投

标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

（2）招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中

标人和未中标人退还保证金及银行同期存款利息。

（3）履约保证金不得超过中标合同金额的10%。

 

 

供应商项目立项

 

1、承建方内部立项原因：

第一，通过项目立项方式为项目分配资源。前期更关注

资源与项目的匹配程度；

第二，通过项目立项方式确定合理的项目绩效目标，有

助于提升人员的积极性；

第三，以项目型工作方式，提升项目实施效率。

2、系统集成供应商在进行项目内部立项时一般包括的

内容：项目资源估算、项目资源分配、准备项目任务书

和任命项目经理等。