项目立项管理

　　立项管理概述

　　项目立项管理是对拟规划和实现的项目技术上的先进性、适用性、经济型上的合理性、效益性、实施上的可能性、风险性以及社会价值的有效性、可持续性等进行的全面的科学综合分析，为项目决策提供客观依据的一种技术经济研究活动。

　　立项申请四个阶段

　　包括建议与立项申请、初步可行性研究、详细可行性研究、评估与决策。详细可行性研究是必不可少的。

 

　　立项申请概念

　　立项建议书又称项目建议书，是项目建设单位向上级主管部门提交项目申请时所必须的文件，是该项目建设筹建单位根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在的内外部条件、组织发展战略等，提出的某一具体项目的建议文件。

　　项目建议书内容

　　1. 项目的必要性；2. 项目的市场预测；3. 项目预期成果（如产品或服务）的市场预测；4. 项目建设的必须性；

　　可行性研究

　　可行性研究是在项目建议书被批准后，从经济、技术、社会、人员等方面的条件和情况进行调查研究，对可能的技术方案进行论述，已确定整个项目是否可行。

　　可行性研究内容

　　1. 技术可行性分析：分析内容包括 --- 进行项目开发的风险；人力资源的有限性；技术能力的可行性；物资、产品的可用性）

　　2. 经济可行性分析：分析内容包括 --- 支出分析（一次性支出；非一次性支出）；收益分析（直接收益；间接收益）；收益投资比、投资回报周期；敏感性分析

　　3. 社会效益可行性分析：分析内容包括 --- 对组织内部（品牌效益；竞争力效益；技术创新效益；人员提升效益；管理提升效益）；对社会发展（公共效益；文化效益；环境效益；社会责任感效益）

　　4. 运行环境可行性分析：运行环境是制约信息系统发挥效益的关键。因此，需要从用户的管理体制，管理方法，规章制度，工作习惯，人员素质，数据资源积累，基础软硬件平台等多方面进行评估，以确定软件交付后，是否能在用户现场顺利运行。

　　初步可行性研究

　　初步可行性分析一般是在对市场或客户情况进行调查后，对项目进行的初步评估，以便决定是否开始详细可行性研究。分析主要内容包括（需求和市场预测；设备与资源投入分析；空间布局；项目设计；项目进度安排；项目投资与成本估算，估算精度±%20）。主要回答的问题包括（项目进行投资是否有必要性；项目周期是否合理可接受；项目需要的人力、财力资源等是否可接受；项目的功能和目标是否可实现等）

　　详细可行性研究

　　详细可行性研究是在项目决策前对与项目有关的技术、经济、法律、社会环境等方面的条件和情况，进行详尽的、系统的、全面的调查、研究和分析，对各种可能的技术方案进行详细的论证，比较，并对项目建设完成后所产生的可能的经济效益，社会效益进行预测和评价，最终提交的可行性研究报告将成为项目评估和决策的依据。

　　详细可行性研究原则：科学性原则；客观性原则；公正性原则；

　　详细可行性研究方法：投资估算法（投资总费用估算）；增量净效益法（将有项目的成本/效益与无项目的成本/效益进行比较，求得两者差额即为增量成本）等。

　　详细可行性研究内容：市场需求预测（销售额或收入，来自竞品的竞争，市场构成等）；部件和投入的选择供应；信息系统架构及技术方案的确定（技术的先进性、实用性、可靠性，技术后果的危害性等）；技术与设备选择（设备的最佳组合；费用的合理性）；网络布局物理设计（场地电气特性、基本设施）；投资、成本估算与资金筹措（投资费用--估算精度±10%、资金筹措--自有资金/投资资金、项目成本、财务报表）；经济评价及综合分析（经济评价为组织经济评价和国民经济评价）；

　　详细可行性报告实例

　　项目评估与决策

　　项目评估是在项目可行性研究的基础上，由第三方（国家、银行或有关机构）根据国家颁布的政策、法规、方法、参数等，从国民经济与社会、组织业务等角度出发，对拟建项目建设的必要性、建设条件、生产条件、经济效益等进行评价，分析和论证，进而判断其是否可行的一个评估过程。项目评估是项目投资前期进行决策的重要环节，其目的是审查项目可行性研究的可靠性、真实性及客观性，为银行的贷款决策或行政部门的审批决策提供科学依据。项目评估的最终结果是项目评估报告。

　　评估的依据：项目建议书及批准文件；项目可行性研究报告；报送组织的申请报告及主管部门的初审意见；项目关键建设条件和工程等的协议文件等。

　　评估的程序：成立评估小组；开展调查研究；分析与评估；编写、讨论、修改评估报告；召开专家论证会；评估报告定版并发布。

　　评估的内容：项目与组织概况评估；项目的建设性必要评估；项目建设估摸评估；技术与设备方案评估；信息安全评估；实施进度评估；投资估算与资金筹措；项目的财务效益评估；社会效益评估；项目风险评估；