ArcMap中Pagelayout view 环境下提供了Legend的制作，但是Legend的功能比较的死，特别是鉴于ArcGIS的符号化实在是不能忍如：
这样的符号是面状符号叠加点状符号，在ArcEngine开发中如果符号中使用了面状叠加了点状符号 那么就会出现满眼的 "设"字。而一般都是一个图斑里面只有一个"设"字。所以都是使用代码再制图过程中添加标注的方法，而不是使用这样的符号：
同时Legend中编辑符号限制很多。其他的缺点就不一一列出
工程项目实施过程中，常用的解决办法有2种：
1，让美工Photoshop做
2，ArcMap中绘制Element做
1，photoshop做好以后导出图片以后 insert picture object 放到mxd 如果不是100%的原大小 很容易失真 调整起来比较麻烦。
2，在mxd中画Element。
详细方法如下：
a 使用元素编辑工具栏 画一个元素，双击元素，弹出属性对话框
b 点击Change Symbol,选择填充符号，然后用元素工具new 一个Text Element，双击弹出属性对话框，修改后确定
c 在符号右侧new 一个Text Element，操作如上，填写图例名。
d 选择三个元素，复制出一列，修改图例，图例名
e 选中一列，复制，粘贴，修改
f 再画一个矩形Element 选择no color 在加Text Element Text显示为 “图例”
g 选中图例中所有的Element 右键Group 即可
