电信网通南北分治 学者呼吁应查处

昨天，北京、福建两位法律学者联名向信息产业部致函，对中国电信与中国网通达成互不竞争协议、形成南北寡头分治局面的行为进行抨击。他们呼吁信息产业部对该“损害公共利益的行为”进行查处。

 

联名发出请求函的是 北京公益律师李方平和福建省委党校法学部副教授王利平。此前的5月8日，李方平律师已向北京市西城区法院提起诉讼，状告中国网通北京分公司靠“垄断服务”收取“明显过高、不合理”的上网费。

据介绍，我国加入世贸组织后，为应对电信行业面临的国际竞争压力，中央政府于2001年通过了有关电信体制改革的36号文件，并将原中国电信分拆为新中国电信和中国网通，并鼓励两大集团在对方主导区域内自由竞争。

而令人始料未及的是，原本互为竞争对手的电信和网通却突然握手言和，签署了一份“合作协议”，决定从今年３月１日起，相互“停止在非主导区域发展新用户（包括传统固话用户，大灵通、小灵通等无线市话用户，宽带用户，呼叫中心等所有类型客户）”。李方平和王利平认为，具有市场支配地位的电信、网通达成互不竞争协议，形成了南北寡头分治的局面，“消费者除了坐等宰割几乎别无选择”。在请求函中，两位法律专家称：“电信垄断，毫无疑问会阻碍技术进步，扭曲资源配置，导致价格失真、管理低效、服务品质低下等诸多弊端，严重损害公共利益。”

这两位法律学者质疑：两巨头退出竞争后，各方主导区域内不再可能形成充分有效的竞争。尽管《消费者权益保护法》赋予了消费者有“自主选择商品或者服务的权利”，但因电信与网通的垄断格局，“自由选择权”无从谈起。（文/人民网）