该问题可能是由于eclipse和tomcat的交互而产生的，

在以debug模式启动tomcat时，发生了读取文件错误，

eclipse自动设置了断点，导致tomcat不能正常启动。

解决方法如下：以debug模式启动tomcat,打开breakpoints veiw，右键－> Remove all，重启下tomcat就OK了