第五章 市场经济体系中的政府干预
第一节 政府干预的必要性
除了效率问题以外，政府干预经济还有其他一些必要的原因：
1、对个人提供保护的需要。这种保护包含两个要素。首先我们要确保其他人对个人实施的保护；其次，我们需要确保个人对自己的保护。
2、为了减少市场经济中可能出现的不平等现象。这是企图直接通过再分配的税收制度或通过集体消费货物提供一系列间接收入数额。
3、为了追求诸如公平的社会目标，尝试建立一个更加关怀互爱的社会。
4、提高经济发展效率。
第二节 政府干预的主要方式
1、宏微观经济政策工具
政府使用广泛的政策来改变市场。有些政策工具是宽泛的，旨在影响整个经济，这些被称为宏观经济政策工具，包括诸如利率变动、汇率变动、提高征收税率或者增加政府支出总额等措施。这些工具旨在影响循环流动的经济总量，避免经济过热或经济衰退。狭义的政策工具只影响存在特殊问题的单一市场，这些狭义的手段通常被称为微观经济政策。
2、政府可能使用的五种纠正市场失灵的方法，并解释这些方法难以成功的原因
（1）管制：难以实施对酒类消费的管制。
（2）补贴：即便是政府通过补贴等方式鼓励消费，消费者也可能会低估有益品（如卫生保健品）的好处。
（3）立法：即便是政府通过立法要求警示饮酒对健康的危害，消费者也可能会低估无益品（如酒类）的害处。
（4）税收：无益品（如酒类）的需求相对缺乏价格弹性，因此增税的效果有限。
（5）宣传教育：难以消除信息失灵，消费者可能对饮酒的危害认识不足，还有些消费者低估了卫生保健的重要性。
3、当市场失灵与外部性相关时，政府很可能采取不同的方法
（1）当负外部性出现时，边际社会成本大于边际个人成本，如果不采取纠正措施，市场的商品或服务就会供过于求。因此，政府应采取政策减少商品或服务的整体供应，最常见的方法就是对商品或服务间接征税，使生产者提高成本，导致供应曲线将向左移动，这与商品或服务的均衡价格上升有关，商品或服务的数量也会减少。这一过程应当持续下去，直到生产与购买的数量处于社会的最佳水平。
（2）如果政府认为当前市场价格过低，就可能会设置最低价格，这会促进社会不良产品的消费。其原因有：
① 保护生产者的收入
如果某行业的供给波动性较大，或者行业的需求缺乏弹性，那么供给的变动很可能造成价格严重波动，从而影响生产者的收入。最低价格政策会阻止低价格造成的生产者收入大下降。例如：许多国家制定农产品保护价格。
② 制止产品的过剩。
对于某些特殊的商品如粮食，为了避免出现短缺，往往要储存一定的数量。借助于最低限价，政府可以储存这些商品，以防备未来可能出现的短缺。
③ 对于工资制定最低价格可以防止工人收入降到某一特定水平。
4、政府目前设定的最高价格低于当前的均衡价格，促进了产品的消费。
干预政策会带来什么样的后果：
（1）实行最高价格管制会阻碍社会需求产品的消费。政府目前设定的最高价格于当前的均衡价格，促进了产品的消费。在这个最高价格水平上，消费者希望购买的多，但生产者愿意提供的少。因此当市场上商品短缺时，除非有市场的严格监管，否则该商品的黑市就会发展起来。
（2）政府设定的最低价格往往高于当前的市场均衡价格，阻碍了产品的消费。在这个新的价格水平上，消费者希望买的少，但生产者愿意提供的多。因此，当市场上商品过剩时，除非有市场的严格监管，否则过剩的商品有可能在市场上找不到销路，另外，最低价格政策带来的另一个问题是最高价格会引起效率低下。在高价格使得企业的利润得到维持时，它们可能不会去寻找降低成本的有效方式，从而阻碍技术进步。
（3）政府采取这种市场干预方式的原因：
①政府认为当前市场价格过高，就可能设置最高价格。
②实行最高价格的目的是保持市场物价的基本稳定，抑制某些产品的价格上涨，尤其是应对通货膨胀。
③有时，为了限制某些行业，特别是一些垄断性很强的公用事业的价格，政府也会采用最高限价的做法。
④政府制定最高价格的原因一般是出于对公平的考虑。如在战争或饥荒时，政府会为生活必需品制定最高限价，使穷人能够负担得起，以利于社会稳定。
5、宏观经济政策：政府制定的广泛的、能够影响整个经济总体运行的政策。
6、微观经济政策：政府制定的影响单个市场的政策，这种微小的单个市场对政府干预的需求非常显著。
7、规则：政府制定的法规和标准，并以此作为经济组织在市场中约束指导自身的标准。
8、限制性行为：市场中，一些为了保护和维持企业的利益而采取的限制竞争的行为。
9、私有化：产品生产的属性从公共经济部门向私有经济部门转变的一种行为。
10、间接税：这种税是根据产品的产量来征收的，因此，它的征收主要是为了政府的利益。
11、补贴：通过直接向消费者或厂商支付一定金额来有意的降低产品价格或者生产成本。
12、最高限价：是由政府规定的固定限额，一旦价格高于这个限定，商品将不允许出售。
13、黑市：一种不合法的市场状态，一些不容易获得的产品在这里被出售并获得利益。
14、最低限价：是由政府规定的固定限额，一旦价格低于这个限定，商品将不允许出售。
15、政府干预的基本方法：
颁布实施宏观经济调控基本法律。
制定临时措施法。
颁布指引性政策和实施优惠政策。
提供信息服务和劝导服务。
惩罚违法行为予以纠偏。
