申论

申论十步谈

• 提炼材料核心内容，可以采用“十要素”分析法。十要素，即找出材料中的“是什么”、“多重要”、“如何对待”、“现在怎么了”、“结果有多坏”、“原因和总的怎么办”、“细了说怎么办”、“办完了的总结”、“未来前景展望”和“历史定位和价值判定”十个部分。

• 角色立场。公务员考试目的是选拔维持体制运转的合格公务人员。因此从答题的立场来看，应当假定自己是一名已入职的公务人员，从体制内公务人员的角度认识和分析问题，而非以普通学生或者社会人员的角度看待问题。

• 老司机的思维过程基本涵盖了所有要点：话题现象是什么（食品生产和消费过程出了问题）、话题现象的地位和意义（食品安全于国于民有重要意义）、对待话题现象的核心态度（食品安全要常抓不懈）、话题现象的现状（食品安全形势严峻）、话题现象造成的结果（危害健康及社会经济良性发展）、话题现象产生的原因分析（多种原因共同作用的结果）、解决问题的总思路（多措并举）、解决问题的具体办法（构建诚信体系等）、对话题现象评析的总结（只争朝夕、群策群力）、对话题现象能否解决的看法及未来展望、对解决现象话题的更高层次的升华和价值判定（小康社会和中国梦的物质基础）

• 相比准司机，老司机的思维高明之处就在于：
  ① 通过对话题现象现状及实质的分析，能够进一步推导出话题现象的意义和重要性，并进而得出自己对待该现象的核心观点和态度（也即写文章的总论点）。也就是说不仅明白了“怎么了”和“是什么”还知道了“很重要”，继而从“很重要”里得出 来“要如何对待”。
  ② 对现象产生的后果分析，在准司机食品安全形势严峻的结论之上，继续深入挖掘， 站在更高的层次上，能够得出食品安全不仅危害个人身心健康，同时也危害经济良性发 展的结论。
  ③ 比之于准司机冒险的错误指出话题现象产生的根本原因，老司机抛出观点更加审 慎，同时对于内因外因作用以及主要矛盾、次要矛盾和矛盾和矛盾的主要方面、次要方 面等辩证唯物主义的基本哲学原理掌握更加充分。能够认识到现象和话题的复杂性，并 进而通过对复杂性的认识，提出更有针对性的解决方案。
  ④ 在解决方案的提出方面，在准司机可操作性的基础上，更加条理。对解决方案分别对应的着力点（抓手、保证、根本等），和不同解决方案的主次条理作出了区分。
  ⑤ 在分析完话题和现象之后，老司机知道总结一下，而准司机往往忽略这一点。
  ⑥ 在总结的同时，老司机更进一步，能顺势亮明自己对待话题现象的信念态度，并对未来提出期望和展望。也就是说，老司机知道要用发展的眼光动态的看待问题。
  ⑦ 在用发展的、动态的眼光看待问题的基础上，辅之以万物普遍联系的观点，能够准确的对该话题现象与其他热点问题的关系作出界定，能够准确的定位话题现象的历史定位，并进行铆接，快速拔高升华之前所有分析结论的立意。

以浙江18年真题为例：分享大作文写作心得

浙江大作文其实就是全文归纳概括

** 第一步是找总论点。考纲给了方法：申论材料通常涉及某个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够准确理解材料所反映的问题。这句话是用来审题的，就是题目会告诉我们这个社会问题或社会现象是什么。就拿浙江省考18年的题目来讲，题目是：给定资料9中划线句子写道：“让小微不再微小，让小微永远微笑。”请你结合对这句话的理解，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。那么，这个社会问题或社会现象就是小微企业这个名词。那么用考纲的话来说，这篇议论文要求考生理解材料所反映的问题是小微企业问题。通过阅读材料九，发现就是讲小微企业要做大做强，这个就是中心论点了。
** 第二步是找分论点。那么分论点怎么找呢？考纲也说了：全面分析问题所涉及的各个方面。这个就是找分论点的方法，考纲要求考生去全面分析小微企业做大做强这个问题所涉及的各个方面，那么申论材料说了几个方面就会有几个分论点。那么，我们通过分析材料，发现材料一讲小微企业重要性；材料二是例子讲小微企业走专精特新道路的；材料三是讲小微企业转型升级的；材料四是讲小微企业转型升级的例子的；材料五是讲小微企业面临的问题的；材料六是讲小微企业走专精特新例子的；材料七是讲小微企业隐形冠军的概念的；材料八是讲小微企业需要政府帮助和扶持的；材料九是讲小微企业发展需要政府制定计划，优化体制机制的。
分析完后，就能确定大作文的框架了，有些材料是讲同一个方面的，就合并他们。最后剩下的方面就剩下五个：小微企业做大做强的意义；小微企业做大做强面临的问题；小微企业做大做强需要转型升级；小微企业做大做强需要走专心特新道路；小微企业做大做强需要政府的扶持和帮助。所以，这篇大作文就有五个分论点。
第三步是填充内容。找到分论点后，怎么填充内容呢？考纲是这么说的：概括材料的相关内容，提炼材料的主旨，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，并用简洁、准确、流畅的文字表达出来。也就是说，考纲让考生把跟问题涉及方面有关的内容概括下来就行了。比如，跟小微企业做大做强意义有关的内容抄下来，跟小微企业做大做强面临的问题有关的内容抄下来等等；因为后面的材料主旨、自己的观点、思路和解决方案，其实就是第二步的分论点。
完成了这三步，基本大作文就写完了，剩下的加工就是把句子整的连贯流畅就可以了，其实就是加一些连词如对此，因此，一方面，另一方面等等。

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我们拿出2018年浙江省考的申论真题来试一下。

材料一的材料意图，也就是涉及到的方面是：小微企业做强做大的重要性。那么，相关的内容就是：小微企业是市场主体的重要组成部分，是一个地区经济稳定增长的重要拉动力，在税收、经济总量、外贸出口、社会就业方面贡献巨大。

材料二的材料意图：小微企业走专精特新道路的两个企业案例。相关内容是：宁围公社农机厂坚持小而专、小而精的发展思路，从小微企业逐步发展成为营收超千亿、利润过百亿的现代化跨国企业集团；浙江义乌某日用品有限公司坚持专业化发展道路，把主业做精、做强、做到极致，从小微企业逐渐成长为塑料吸管行业的领导者；

材料三的材料意图：讲小微企业转型升级的。相关内容是：小微企业转型升级是自身实现进一步发展的必然要求。一方面，我国经济进入工业化发达阶段，发展面临的困难增多，小微企业难以适应经济发展的新要求；不少地方政府已经出台若干支持小微企业转型升级的扶持政策，以政府有形之手推动市场主体自觉提升；另外，小微企业会因信誉度不高、资质不够、无法出具增值税发票等原因损失订单，而进行个转企以及规范升级，虽会一定程度上增加经营成本，但可以扩展企业发展空间和提升企业口碑。

材料四的材料意图：讲小微企业转型升级的例子。相关内容是：徐某的图文打印店通过引进先进机器和技术，将传统的图文打印部发展成为融信息化与数字化于一体的档案管理有限公司。

材料五的材料意图是：讲小微企业面临的问题的。相关内容是：当前我国小微企业成长面临一系列问题，主要表现为：企业经营风险有所增加；企业面临较大的生存压力；企业自主创新能力不足，技术力量薄弱，产品低端化、同质化现象严重；政府的制度供给不足，企业政策获得感仍需进一步增强。

材料六的材料意图：讲小微企业走专精特新例子的。相关内容是：坚持专业化、精品化、特色化、创新型的发展方向。湖州某电气科技公司则通过提高生产自动化程度，改进工艺技术，加大技术创新力度，不仅降低了成本还提升了产品质量和生产效率，近几年销售额保持20%到30%的增长，客户群也相当稳定。

材料七的材料意图是：讲小微企业隐形冠军的概念。相关内容是：所谓隐形冠军就是指企业虽然规模较小，但有不可动摇的行业地位，有稳定的员工队伍和高度的创新精神，还有丰厚的利润回报。

材料八的材料意图：讲小微企业需要政府帮助和扶持的。相关内容是：政府需给予帮助和扶持。一方面，政府可以建设一些科技和创业园区，为进入园区的中小企业提供管理咨询、人才培训等服务，并简化管理办法和规定，减少对中小企业的束缚；另一方面，政府可以加大对中小企业创新的扶持力度。比如，制定科技发展战略，促进科技成果的快速转化；出台专项资金扶持计划，增强中小企业科研创新的融资能力，促进企业与院校之间的创新合作。

材料九的材料意图：讲小微企业发展需要政府帮助和扶持。相关内容是：政府要制定小微企业成长计划或发展规划，优化小微企业发展的体制机制。

所以，为什么很多高分分享的同学都说，申论就是抄呢？这就是因为在相关内容那里，全部都是抄自材料的，但是这个抄是有技巧的。很多备考同学是不知道怎么抄，甚至连考到好分数的同学也不知道为什么自己就抄了好分数。
原因有两个。第一个是抄之前你得明白抄的内容是属于中心论点哪个方面的；第二个是抄的内容是按照做法+效果进行的，其中做法会包括主语+谓语+宾语。

比如你要抄材料一，你第一步是搞清楚材料一是讲中心论点小微企业做强做大哪个方面的，这就是分论点；第二步是按照主谓宾+效果进行抄，主语是小微企业，然后在材料中找谓语和宾语：最后写出来的句子就是主谓宾齐全，比如宾语有：市场主体重要组成部分、地区经济增长重要拉动力、在税收等方面贡献巨大。显然这样就不会啰嗦，自然就符合考纲说的简洁、准确和流畅。

最后抄的内容是：小微企业做强做大具有重要意义。（第一步找属于哪个方面作为分论点）小微企业是市场主体的重要组成部分，是一个地区经济稳定增长的重要拉动力，在税收、经济总量、外贸出口、社会就业上方面贡献巨大。（第二步抄相关内容，按照主谓宾+效果抄）。这个方法必须要训练，因为在后面的例子概括中体现得尤为明显，这也是高效阅读的方法。

最后，我们根据找到的分论点和相关内容，增加一些连接词就能写出一类文了。

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小微企业要做强做大

小微企业是市场主体的重要组成部分，是一个地区经济稳定增长的重要拉动力，在税收、经济总量、外贸出口、社会就业方面贡献巨大。然而，小微企业成长还面临一系列问题，主要表现为企业经营风险有所增加；企业面临较大的生存压力；企业自主创新能力不足，技术力量薄弱，产品低端化、同质化现象严重；政府的制度供给不足，企业政策获得感仍需进一步增强。对此，小微企业做强做大不仅需自身发力，还需政府有形之手扶持。

从自身来说，小微企业需加快转型升级步伐。小微企业转型升级是自身实现进一步发展的必然要求。一方面，我国经济进入工业化发达阶段，发展面临的困难增多，小微企业难以适应经济发展的新要求；另一方面，不少地方政府已经出台若干支持小微企业转型升级的扶持政策，以政府有形之手推动市场主体自觉提升；另外，小微企业会因信誉度不高、资质不够、无法出具增值税发票等原因损失订单，而进行个转企以及规范升级，虽会一定程度上增加经营成本，但可以扩展企业发展空间和提升企业口碑。比如，徐某的图文打印店通过引进先进机器和技术，将传统的图文打印部发展成为融信息化与数字化于一体的档案管理有限公司；

同时，坚持专业化、精品化、特色化、创新型的发展方向。这有利于小微企业成长为行业内的隐形冠军，所谓隐形冠军就是指企业虽然规模较小，但有不可动摇的行业地位，有稳定的员工队伍和高度的创新精神，还有丰厚的利润回报。比如，宁围公社农机厂坚持小而专、小而精的发展思路，从小微企业逐步发展成为营收超千亿、利润过百亿的现代化跨国企业集团；而浙江义乌某日用品有限公司坚持专业化发展道路，把主业做精、做强、做到极致，从小微企业逐渐成长为塑料吸管行业的领导者；湖州某电气科技公司则通过提高生产自动化程度，改进工艺技术，加大技术创新力度，不仅降低了成本还提升了产品质量和生产效率，近几年销售额保持20%到30%的增长，客户群也相当稳定。

当然，小微企业要做大最强还需政府给予一定的帮助和扶持。一方面，政府可以建设一些科技和创业园区，为进入园区的中小企业提供管理咨询、人才培训等服务，并简化管理办法和规定，减少对中小企业的束缚；另一方面，政府可以加大对中小企业创新的扶持力度。比如，制定科技发展战略，促进科技成果的快速转化；出台专项资金扶持计划，增强中小企业科研创新的融资能力，促进企业与院校之间的创新合作；制定小微企业成长计划或发展规划，优化小微企业发展的体制机制。

小微企业做大做强是一个系统性课题，正所谓打铁还需自身硬，除了自身要加快转型升级步伐，坚持专业化、精品化、特色化、创新型的发展方向，提升自身实力之外，政府也要给予帮助和扶持，营造良好的体制机制环境。

申论备考方法

申论备考要求：
1、做足够多的真题。国考题、省考题、你没有报考的省考题。只做真题。做三遍，结合各个机构的答案反复总结。当你做到可以找出整篇材料的主线，和每个小材料的中心思想，你就离成功不远了。
2、练字。一手好看的字，足以让你的申论多5分。少年，练字吧。练楷书，不要狂草。你要让阅卷老师一眼就能看清你的字。
3、学会总结。看看自己写的答案和机构答案有什么不同，为什么不同，怎么才能写的更好。申论答题要求言简意赅，没有废话，当你觉得你的答案少一个字就不会完整，每一句一词都必须有，你就做到简洁。当还可以将答案进行缩句，你就废话太多。
4、有条件，建立帮帮团，互相点评。别人的答案和建议可以成为你成功的基石。
5、背诵范文。一定要有自己的大作文框架。从人民日报中找出条理性强、文辞优美的文章，作为你的范文，至少要背5篇不同的。

申论三遍做题法：

第一遍：卡时间（一般在30分钟以内）模拟考场情境，限时完成题目，写出答案。
第二遍：不限时（一般为1小时内），重新审题和梳理材料，带着作答任务把材料每个段落的大意梳理并标记在段落的旁边，梳理并勾画出每个段落的重点是什么，作用是什么；根据重新梳理的情况修改自己的第一遍答案；要使答案的每一句话，每一个要点都能在材料中找到印证（也就是为什么它是答案），一般来讲，通过我们讲过的材料提示能琐定90%的答案要点。
第三遍：在第二遍的基础上，拿出老师所发的解析（或自己搜索的多家答案）对自己的答案进行优化。尤其是要分析总结自己答案要点中遗漏的要点和不规范的 表达。对于遗漏的要点要分析原因，以及下次避免遗漏的方法；对于不规范的答案，要记住相应的规范词，以便下次启用。如此，该做笔记的做笔记。最后修改好自己的答案。在此过程中，如有其它疑问，记下来寻求老师答疑。

申论十三载

《申论十三篇》连载

导言部分

相比较考生对于行测模块复习的积极主动，很多公考者对于申论模块却不愿意花费时间和精力去复习，只是稍作复习甚至裸考申论的考生大有人在。
我将其对待申论复习的态度概括为“鸵鸟三不策略”，即不愿意、不主动、不负责。
申论，作为与行测模块分值比重相当的模块，考生普遍复习出现这样的情形，除去考生自身原因之外，还主要由申论模块的特点所决定。

1、单篇申论练习耗时长，难分割。

一般来说，一套申论题目时间多在两个小时左右（国考后增加至两个半小时）。不同于行测可以分模块专项复习，科员利用碎片化时间复习。申论复习往往只能整体作答，个把小时左右的碎片化时间往往难以有效利用。

2、答案正确与否难量化。

不同于行测模块几乎所有题目都有明确的答案可供考生自检自测。申论模块在官方不会给出类似标准答案的情况下，考生只能依靠各家培训机构，各种培训老师给出的参考作答去自己揣摩判断。这种本身缺乏权威且仅为一家之言的参考答案往往先天难以获得考生的认同和信任，特别是在考生质疑参考答案的情况下。考生甚至难以判断究竟是自己的问题，还是参考答案的问题，这种情况也削弱了考生学习申论的积极性。

3、复习效果难量化。

不同于行测模块，考生可以通过真题模拟，可以通过各个模块的正确率变化来检验自己的行测复习效果。考生对于申论模块往往难以有效自检自测。甚至即便是复习误入歧途也很难有效发现，这种看不到提高希望的复习也影响了考生的积极性。

4、基础先天不足，问题积重难返。

很多考生多年以来缺乏阅读习惯，多年不读书，怠于思考，积累下来的学习弊病表现在申论复习上就是积重难返。像有些考生，从小学到大学毕业，基本上作文从未及格过，指望有限的公考复习时间去提高考生多年欠缺的阅读能力、写作能力等方面，的确不太现实。

作为一名公考资深人士，我曾经在论坛上因总结常识、面试复习体系而得到一些考生的信任，向我求教申论复习之道。我也承诺过他们，会将申论复习之道系统整理成文，帮助那些在考公路上摸索前进，甚至被某些学渣老师误导的公考人。但之前受制于工作的压力、家庭的事物以及我个人学习，个人时间几乎所剩无几，以至于承诺过的申论文章也不得不一拖再拖。

目前，我梳理了一下基本申论模块写作思路，预计整个文章大概包涵十三个子模块。

一——“剑宗”与“气宗”

如果按照重要性及学习的难易程度划分，鄙人把公考申论复习要点做一个排序，应为一、做题技巧；二、阅读技巧；三、文字书写及表达；四、相关背景知识。

一、做题技巧

最重要，最容易提高的非做题技巧莫属，否则也不会有如此多的老师都侧重于这个部分。这部分内容包括归纳概括题如何材料定位，如何寻找第一关键词、第二关键词，如何根据题目字数及分值要求，合理调整作答等等等，此类技巧均属于做题技巧范畴。

学习做题技巧的优点在于快速，考生可以快速对申论做题有个整体的掌握，最容易学业最易学。但缺点就在于，由于该技巧本身缺乏对文章材料的关注，往往将技巧高度抽象化，沦为很多考生听得懂，但不会用，用不好的屠龙术。

二、阅读技巧

这种技巧学习起来，相比较做题技巧难度要大一些。主要难度在于很多考生不良的阅读习惯难以纠正，以及阅读量的先天不足。

我接触过的一些公考考生，由于常年没有阅读，甚至是低端阅读、零阅读，阅读基础先天不足。概括起来就是三宗罪：阅读理解差，阅读速度慢，阅读习惯不良。

很多考生一段文字读过之后，最多只能看出字面意思。就连小学生都应当掌握的归纳段意的能力都严重欠缺，这种先天不足不是朝夕之间可以弥补的。再有，阅读速度不够。只能一行一行地阅读，略读、扫读等技巧完全没听过。甚至，很多考生阅读习惯非常差。曾经听有人对我说，他如果不小声读出声来，文字内容甚至根本无法入脑。

三、文字书写及表达

这部分内容也是考生无法快速提高的部分。包括文字的书写水平，卷面的干净整洁程度，这些都是能够轻易培养出来的吗？实际上，对于已经二十几岁，大学毕业的考生来说，这部分水平基本上已经定型了。除非极有毅力的考生才会专门花时间去慢慢提高自己的书写水平，否则，纵然你妙笔生花，但落笔如同狗爬，你的申论分数也很难理想。

至于表达的深度，也是如此。许多词汇对于考生而言连听都没听过，或者是即使听过，从来没有使用过，这种情况下，能寄希望考生在考场上使用出这种深度的词语吗？

四、相关背景知识

这部分对于大部分考生来说，基本上用处不大。例如，那些考乡镇、考一些偏远落后地区职位的考生而言，要求他们能够深度掌握相关背景知识显然是强人所难。但对于考发达地区、考高级别职位的考生来说，这部分内容将成为决胜的关键所在。

在做题技巧、阅读能力相差无几的情况下，作答内容的深度将成为高级别公考生竞争的关键所在。当然了，对于某些题目来说，相关背景知识影响力不大。

例如对于某归纳概括题目，知识点的选取完全来自给定资料，这种情况下，考生对于相关背景知识的了解就无法为此道题目的作答增加分数。而对于某些题目，例如材料完全无对策作答内容的问题对策类题目，完全比拼的就是考生的相关背景知识，这个时候这个因素对于申论分数就显得至关重要了。

说了这么多，只为告诉广大公考生一个真相。申论涵盖了如此多的方面，有的相对容易学，容易提高，有的很难学，很难提高。但是很多考生都听到各种公考神话，什么一个月零基础上申论上八十，什么掌握了体制内的声音申论就能高分等等，都只是忽悠傻子的把戏罢了。

二——材料阅读的三才剑法

（1）三才剑法第一式——重视材料

要求考生从材料中提炼观点信息并相应作答是申论考试的首要原则。公务员考试选拔的是基础公务员职位，而非领导职位，目的是通过考试选拔出适合机关工作的初级公务员，而非领导干部。因此对新入职的公务员而言，首要的要求是具备相应的信息采集及决策执行能力，而非创造性的领导工作能力，因此申论考试要求考生具备初级公务员所应当具备的分析执行能力，而非创造性解决问题能力。体现在申论考试中，即为要求考生注重从材料中归纳、总结及解决问题的能力。
　 总结起来就是任何考生，面临任何材料，无论之前对材料内容是熟悉还是陌生，都不能脱离材料去答题。无论是以2016联考还是2016年国考副省级、地市级为例，所有题目内容全部包含“给定资料。。。。。”，可见答案从材料中来的重要性。

（2）三才剑法第二式——有针对性阅读

由于申论考试材料内容洋洋洒洒大概六七千字，如何迅速提取有效信息，成为公考申论能力的一个重要考察项目。在此，我们主张一定要先看题目再进行初次阅读，带着问题进行阅读，而千万不要急于抢时间阅读。试卷下来，扫一眼看看题目说的大体内容，然后花5分钟时间分析试题的要求，特别是对于试题中要求精确定位的试题，要格外注意。例如“根据给定材料**”“结合给定资料中的具体事项”，一定要在阅读前就定位清楚。

（3）三才剑法第三式——提炼段义或寻找关键词、关键句

对于绝大多数的考生来说，即使做到了有针对性地带着问题去阅读文章，同样也会遇到在面临遇到问题时不知所措，表现在将大量时间浪费在无谓地重复阅读材料内容上。（很多考生在申论考场上的表现就是，找不到答案就回头再阅读材料，如果还找不到，甚至还要从头到尾去阅读材料，试卷翻得哗哗作响，造成大量时间的浪费，不仅毫无意义而且还干扰了考生的心态。）这也是绝大多数考生在答申论试卷时的普遍状态。实际上，绝大多数情况下“过度”阅读不仅是没有必要的，而且还会造成考生内心的焦虑，不利于冷静地解答问题。
在此提示考生，在进行首遍阅读时，可以以尽可能简短的几个词或一小句话标注该段的段义或是勾画材料中的关键词、关键句，这样的好处就是在资料中进行深度阅读寻找答案的时候，就可以做到有的放矢。但对于需要深度阅读的段落（主要表现在相关题目设置及分值上），这种程度的做法就远远不够了，还需要学会提取隐形的要点，在未来的申论考试中，这部分能力将越来越重要，越来越成为申论最关键的区分因素之一。

例1.[2010年918联考]材料1山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座以内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
我的分析：材料1分3段，每段的段义或关键词、关键句就在文章当中体现，比较好找。第一段关键句“形成了多、小、散、乱的格局”。第二段关键词是“资源回收率、矿难、滋生腐败、流失税费”。第三段关键词是“压缩规模”。概括材料1的内容就是，由于多、小、散、乱的格局，表现在资源回收率、矿难、滋生腐败、流失税费等方面，所以要兼并重组压缩规模。
例2. [2012国考副省级]材料3发达国家并非生来就是“世界上食品供应最安全的国家”。类似的“食毒时代”，他们也经历过。1906年2月，美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况，“本想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。
从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉，去掉酸臭味，经过化学处理，需要什么颜色、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去。”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场的臭肉，连同地面铲起的渣滓一道，用来制成罐头，或者剁碎制成香肠。已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后，又作为原料重新制成正品。”据说，当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述，总统大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发人们对食品安全和卫生的强烈关注。在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》，由此逐步进入了食品安全管理法制化的时代。
1927年，美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年，该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA。和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构。20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律，赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品，FDA毫不手软，生产商和销售商都会受到处罚，且要花巨额费用召回相关食品。
我的分析：材料3共三段，我们发现逐段提炼段义或寻找关键词、关键句显然没有必要。第二段的最后一句话是一个关键句，概括起来关键词就是“法制化”。第三段第一句话是关键句，概括起来关键词就是“成立机构”。结合上面材料2的内容提到的他律，我们可以提炼出材料3的段义，即强调他律，从颁布法律和成立专门机构两个方面进行他律。
例3.[2013年414联考]材料2“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的湖南人陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。
去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗。像她这样的年轻人，如今已经成为她所在城区外来务工人员的主流。这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说：“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上。”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈：“你看我们的厂房，条件好着呢。可是，一进车间，所有人就失去了名字。工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资。最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是不是和电影中的夏尔洛很像?没有多少人真正关心我们!”但是，这家厂的厂长助理王先生却说：“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣钱。他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽。企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和职工发展都很难谈得上。”
一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人。有人评价道：“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同。”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者。劳动力，不仅仅是生产要素，更是一个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人。他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要——抬头仰望星空。
诺贝尔奖获得者、印度著名经济学家阿马蒂亚•森曾说过这样的一句话：“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情。相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人——尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果。”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重，还需要有发自内心的骄傲。
我的分析：材料2主要是通过事例来提取段核心，纵观材料2的5个自然段，发现逐段提取段意没有太大的意义，结合题目设置要求寻找工人面临的问题及对策，可以提取出1、缺乏耐性、不能忍受枯燥的流水线工作；2、缺少尊重和认同，要求自由和尊严。

三——材料阅读四大技巧

阅读技巧之一、重视首末句

文章讲究起承转合，因此相当一部分的材料都能从段落的首句或末句找到段落的大意或中心思想以及关键词、关键句，而这往往成为材料的关键。

例1.[2011国考地市级] 在城里公立小学开学的9月1日，张老师的打工子弟学校也开学了，在垃圾场边的平房里，18名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的李某夫妇创办的“行知打工子弟学校”，则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最早的一批打工子弟学校就这样在有志之士的努力下艰难地生存了下来。这样的学校数量有限，仍有众多的外来务工人员子女不知道哪里有学上。

阅读技巧之二、重视关联词

很多时候考生要懂得分清材料文意表述的重点，通常时候材料中会用一些“因果关系、转折关系、递进关系”来阐述段落的真正意义，这种方面的能力其实是和公务员行测考试中的“言语理解”部分一样的，都是要求考生应当具备的。主要的关联词有“因为……所以，虽然……但是，不但……而且，然而、同时、于是、其实、还”等等，通过这些关联词，可以寻找出材料内容的关键词或关键句，为解题指明了路径。

例1. [2012国考副省级] 2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添加剂行业协会的名誉会长P先生认为；食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。

例2. [2010年918联考] 专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济规律办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。

阅读技巧之三、重视同义词或近义词

申论考试的第一类题，往往就是概括题。做这类题除了按照题干要求精确定位段落之外，就是要通过寻找同义词或近义词来寻找答案点。

出于提高考生区分度角度，很多时候，题目设置者不会就问题的原词而在题中原词重复的，而是会通过变换成同义词或近义词来增加试题的难度和区分度，掌握了这一点这类题就很明确了。
　
以2010年918联考为例。题目一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）

我的分析：

首先，要求概括出煤炭整合的争议，很显然这是一道典型的概括题，既然是概括，就一定可以从资料中找到相关的答案线索，注意不要脱离材料，按自己的理解去概括。

其次，题目中没有对此题答案范围进行精确定位，例如“给定材料题**”，那么就要从更大范围去选择，显然是增加了试题的难度。

再有，题目要求概括争议，如果在材料中仅仅以“争议”这个词反复出现，显然题目的设置过于弱智，缺少区分度，那么为增加难度，出题者一定会进行相应的同义词或近义词变换，考生在寻找之前就应当做到心中有数，而不是就争议而只找“争议”。

事实上，那年的材料中，先后用了“质疑”、“担心”、“商榷”，都是“争议”的同义词或近义词，只要看穿了出题人的这一点计谋，那么这类问题就会迎刃而解。

阅读技巧之四、重论点而轻论据

之前在我们中学时代学习写议论文时都学过用论据来证明论点，也学过说明文的举例子、列数字等说明方法，这些知识对于申论考试也是十分重要的。表现在材料中罗列的众多文字，我们应当用我们中学学到的这些知识来帮助我们化繁为简，去粗取精。

例1. [2012国考地市级]材料1.下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪，居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就象身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。

我的分析：这段内容我们可以轻易从首句找到关键词“问题”。后面洋洋洒洒的文字，我们发现无外乎都是为了说明前面城市出现的问题的，也就是说这些都是举例子的内容，相比较论点而言这种纯粹的例子是不重要的，我们在阅读寻找答案的过程中只需扫过即可，不需要精确阅读的。

例2. [2010年918联考]
目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。

我的分析：这段文字，从三个方面论证重组整合之后的效果，分别是产量、效益和安全。至于其后的文字都是为说明论证这三个方面而列的数字，我们精读时候可以直接跳过不看。