矿政管理信息化系统(一张图管矿)建设技术思路研究

摘 要:进一步提高矿政管理信息化水平，山东省国土资源厅从矿政管理日常工作出发，在充分利用现有信息化成果的基础上开展矿政管理信息化系统 (一张图管矿) 建设。该系统运用地理信息、数据仓库等信息技术，集成整合矿政管理各类数据库，以矿业权业务为重点，满足矿政管理部门关于审批、监管、数据浏览等方面的业务需求，并实现省、市、县三级矿政数据的动态共享和应用。在此总体思路的基础上，对系统的技术路线进行了研究，为后续的系统开发及应用打下了基础。

引言

山东省国土资源厅根据国土资源部“利用现代科技信息手段创新矿山管理精神”，提出科技管矿的工作目标，决定采用高科技手段对矿山开采活动进行有效监管，并于2008年下发了《关于在地下开采矿山推广应用“井下采掘自动监控系统”的通知》（鲁国土资发【2008】142号文件），为深化科技管矿的管理水平，2011年下发了《关于开展全省科技管矿工作的指导意见》（鲁国土资字【2011】1085号）。省国土资源厅以矿业权实地核查工作为基础，根据国土资源一张图和矿山数字化的相关特点，开展了矿政管理信息化系统( 一张图管矿)的建设工作。

1 矿政管理信息化基础

1.1  网络及软硬件基础

在信息化基础建设方面，山东省已经基本实现了 省、市、县三级国土资源部门的业务专网建设，并上联至 国土资源部。省厅建设完成了与互联网物理隔离的内 部办公网络，各地(  市) 、县国土资源局均已建立起内部 局域网。省厅初步建成省级国土资源数据中心，建立了 总容量为 30 T 的 SAN 架构存储网络与虚拟带库备份系 统，部署Oracle RAC并行企业级数据库、MapGIS 与 ArcGIS 地理信息系统支撑平台等。同时，省厅电子政务 平台已成熟运行，部分市县电子政务平台已投入使用。

1.2  数据基础

山东省在矿产资源管理领域已经开展了一系列的 数据库建设工作，形成了一些矿产资源管理业务数据库 和项目成果数据库。在日常运行的业务数据库有矿产资源储量登记统计数据库、两权登记数据库、储量空间数据库、建设项目压覆矿产资源数据库及矿业权出让管 理数据库等; 项目成果数据库 MapGIS 格式的数据库有 矿业权设置方案数据库和矿业权设置单元 数 据 库， ArcGIS 格式的数据库有矿业权实地核查成果数据库和 储量核查成果数据库; 山东省全国第二次土地调查的基础地理的影像数据及成果数据等。

1.3  存在的问题

( 1) 数据库之间缺乏有效联系。由于各数据库独立存在，缺乏物理联系，因此经常出现信息不一致的现象。同时数据库之间的信息无法互动。

( 2) 数据存储冗余。一份数据，存在多份存储，这多份存储之间没有相关的更新机 制，必然浪费存储空间，从而加大管理维护的难度。

( 3) 缺乏统一管理平台。目前已有的前端管理平台，大多只考虑其自身数据库运行的需求，缺少考虑与其它数据库之间的数据交换。由项目产生的成果数据库，绝大多数还没有管理平台。缺少一个统一的管理平台，对这些数据进行统一管理。

( 4)  GIS系统功能较弱。目前已有的管理平台，缺乏空间数据的编辑功能，坐标数据的投影转换能力和空间分析能力等，无法为矿政管理日常办公提供有效的技术支撑。

2   矿政管理信息化系统建设技术路线

2.1      总体技术思路

根据存在的问题，以进一步提高矿政管理信息化水平为方向，从矿政管理日常工作出发，结合已有信息平台基础，经过需求分析，确定了总体思路。其总体思路如下: 集成整合各类数据库，建立 “一 张图管矿”数据中心，以矿业权业务为重点，建设满足矿政管理部门的矿业权审批、矿业权监管、数据管理、矿山三维展示、查询统计等需求的矿政管理信息化系统，全面实现省、市、县三级矿政数据的动态共享和应用。根据总体思路，确定项目目标如下:

( 1) 集成基础数据、专业数据和管理数据，建立省、 市、县三级数据中心，实现多级数据中心数据交换和同步更新;

( 2) 提供矿产资源状况的查询、浏览和可视化展现。通过二维、三维及二三维对比等表现形式，以一张图为本底，可实现矿权、矿区、矿体、储量之间的互动查询;

( 3) 与电子政务系统集成，为矿政的批、采、探、储、 查等审批过程提供数据服务;  实现省、市、县电子政务系 统三级联通和业务联动，并将审批数据同步更新到三级 数据中心;

( 4) 为全面全程监管矿产资源开发利用提供数据支撑。建立基于矿山实时监测数据、矿山三维实体模型的监管系统，实现对矿山越层越界开采等行为的监管;

( 5) 建立矿业权人、中介机构、地勘单位、实施单位的诚信数据库。

2.2      总体架构

矿政管理信息化系统(  一张图管矿) 主要由支撑体系、数据中心、应用服务、内网应用系统、外网应用系统组成。其总体架构如图 1 所示。

 

图 1    矿政管理信息化系统( 一张图管矿) 总体架构图

2.2.1  支撑体系

( 1)  网络层 在网络层上，依托于各级国土部门局域网支撑业务系统内部运行; 依托国土资源专网支撑纵向联动。

( 2)  平台层 基于 GIS 技术、工作流技术及 BI ( 商 业智能) 技术等建设“一张图管矿”基础平台，作为矿政管理信息化系统的搭建和运行平台。

( 3)  安全保障体系    安全保障体系为网络层、数据 层、平台层、应用层等层次提供安全保障。

( 4)  标准规范体系    在数据存储、处理、信息输出 以及信息系统开发和应用、网络建设、信息安全等相关工作中实施的标准化管理。

2.2.2数据中心

以矿政各类数据为核心，依托成熟的数据库管理系统和 GIS 数据管理平台建立数据中心，按照统一的标准，建设“一张图管矿”综合数据库，由基础地理、基础地质和影像数据作为基础支撑数据库，在此之上建立核心矿政数据库和管理空间数据库。核心矿政数据库主要包括矿业权数据库、规划数据库、储量数据库和地环数 据库; 管理空间数据库主要包括业务数据库和元数据库。

2.2.3  应用服务

在数据中心数据的基础上提供数据库服务、空间数据服务、电子政务接口服务、辅助审查服务和公共服务，为上层应用系统提供运行支撑。

2.2.4  内网应用系统

内网应用系统主要包括矿政管理信息化系统、与电子政务系统集成、省市县三级数据联通。矿政管理信息化系统提供地图管理、辅助审批、矿业权监管、诚信管理、三维矿山、统计监测和数据管理等功能。通过与电子政务系统无缝集成，实现统一门户、单点登录、身份验证，在原有的矿政审批流程的基础上采用基于电子政务报件的方式提供省、市、县三级电子政务系统的互联互通，同时调用矿政管理信息化系统提供的辅助审查服务 为审批提供服务。

2.2.5 外网应用系统

外网应用系统指依托矿山的监控定位等设备，实现对矿山越层越界开采等行为监管。