中央企业经营管理一体化总体框架

导读：

中央企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，扮演着国民经济的压舱石、顶梁柱、领头雁、原创技术“策源地”的角色，承担着重大社会责任。

总体框架

中央企业需求侧和服务供给侧不同视角，围绕中央企业数字化转型工作中最基础、最迫切的战略规划与决策监管、组织人才、财税金融、供应链运营、合规风控等五大场景进行了深入归纳和总结，汇聚一流实践经验，形成具有实践指导意义的中央企业数字化经营管理场景解决方案。

中央企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，扮演着国民经济的压舱石、顶梁柱、领头雁、原创技术“策源地”的角色，承担着重大社会责任。数字时代，央企集团“总部至所属企业”的管理体系和管理能力呈现出横向打通、纵向贯通的管理变革趋势。集团总部统筹总体工作，谋篇布局的战略规划，承载经营目标和重大使命，以数据驱动的管控决策完成战略落地闭环实施，以国资国企数字监管信息化作为战略执行的监督保障，实现企业经营管理的数字化、智能化，提升规划可行性、决策水平和管理效能。

(二)企业战略规划场景

战略规划场景主要包括战略制定、战略解码、战略执行、战略评估、战略监控、战略修订等活动，组合成落地闭环。

在战略制定环节，通过利用决策分析平台和情报系统进行调研分析，得出量化的行业趋势研究、市场/客户研究、竞争态势分析、核心能力分析和差距挑战分析，梳理出愿景、产品规划、竞争力解码、增长策略和组织能力将企业战略重点进行描述。

在战略解码环节，利用企业协同工作系统进行协同和信息互通，通过可量化、可视化的转化，让基层、执行层去理解战略并找到自己在战略中的定位。在战略评估环节，发挥大数据价值，运用SWOT分析法战略分析评估，利用SAM模型、定量战略规划模型（QSPM）、Eletre方法（E方法）、战略规划评估模型（SPE）等做战略选择评估。

在战略监控环节，企业计划执行后，基于统一用户、统一权限等技术支撑，企业各层级人员可以根据角色权限在任何时候观察管理范围内相关战略解码任务是否合理正在稳定、正常运行，精准高效作出事前、事中、事后控制，更好的防范战略执行偏差的风险。

在战略修订环节，当战略的长期稳定性与战略环境的多变性之间的矛盾、执行层实际操作中表现出一定程度的背离客观实际等情况发生时，通过内外部数据交叉分析，精准识别战略优化点，提出局部的、职能性的、总体的战略修订方案。

(三)数字决策监管场景

数字决策监管场景主要包括企业智慧决策分析、投融资管理、组织机构基本信息管理、“三重一大”决策运行、巡视巡察信息化、国有资产监督追责等活动。

企业智慧决策分析活动将战略在总部到二级企业执行闭环以数据的形式形成信息反馈，通过统一的数据服务，实现对数据查询、分析的统一管理，基于企业核心业务场景设计分析指标，全景展示企业财务、运营、产权等综合数据，实现千人千面的自定义分析预测及业务多维分析，为企业提供全面、及时、准确的决策依据，降低管理成本，深入分析运营问题，智能化分析预警，科学高效战略决策，强化战略管控效率与质量。

投融资管理活动可以基于移动互联网、大数据的生产物联网、云计算、大数据等技术对投资进行管理，对融资需求进行分析，合理制定集团企业各产业组合战略，优化产业组合业绩，制定融资及融资担保、重大投资决策，开拓新的业务领域。组织机构中国软件基本信息管理遵循国资委组织机构基础库建设标准，实现对国有企业组织机构的基础信息、股权结构信息、管理结构信息、人员信息及状态信息标准化的管理，实现国有企业组织机构基本信息来源统一、编码统一、口径统一、标准统一，为国资监管全国一盘棋夯实基础。“三重一大”决策运行，根据“三重一大”相关制度，结合企业经营管控，建立事前、事中、事后全过程监管体系，实现决策事项、治理主体、决策程序清单化、规范化、标准化管理，并通过“三重一大”决策和运行信息化建设，落实监管流程，实现管理制度化、治理规范化、监督常态化，提高企业决策水平，防范决策风险。

巡视巡察信息化将信息技术与巡视巡察工作有效融合，以信息化促进规范化，深化政治巡视、完善巡视监督体系、提高全覆盖质量、强化成果运用，构建巡视巡察上下联动、各类监督贯通融合的工作格局，助推巡视巡察工作高质量发展。

国有资产监督追责通过对外与国资委端监督追责系统无缝对接，实现实时报告、定期报告及其他信息报送，对内基于线索和事件台账实现线索登记、初步核实、分类处置、核查和处理等监督追责全流程管理，达到追责过程跟踪到位，追责结果及时反馈的目的。

（四)价值成效与建议设计方案

价值成效——

管理效益：创新决策和监管理念、优化流程、提高效能，提升国资央企决策监管数字化、智能化水平，推动企业高质量发展。经济效益：加快构建国资监管大格局，形成国资监管一盘棋，坚定不移搞好国有企业、发展壮大国有经济，提高资本使用效率，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

社会效益：推动央企加快转型升级，培育核心竞争力，并发挥领头羊作用，引领国内产业的转型发展。

建设与推广建议——

机制：应基于数据驱动业务创新的理念，充分利用云计算、大数据等信息技术，通过建设上下联动的监管指标目录、统一数据采集汇聚、统一数据共享交换、模块化应用支撑服务以及多主题监管应用等。

技术：应建立企业数字监管体系，实现监管信息系统全覆盖，监管数据实时化动态化，提高风险管控能力，辅助科学决策。

保障：系统建设部署由集团总部统一建设、部署、实施，通过平台化管理提供多级应用。

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