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1.前言
1.1城市发展面临的挑战
高资源消耗模式难以持续、环境生态压力日渐加大、城市经济持续动力不足、城市规划建设特色缺失。
1.2城市数据大脑
城市数据大脑作为城市级别人工智能的开放创新平台，它的建成将使城市具备类似人类大脑的功能，能够自我感知、自我学习、自我修正，让城市的各个"器官"协同工作，有利于提升城市管理水平，提升政府管理能力，解决城市治理突出问题，实现城市治理能力智能化、集约化、人性化，更高效精准地服务于企业和个人，有效节约社会的公共资源。
2.发展基础和愿景
1.1城市数据大脑定义
"城市数据大脑"是一个按照城市学"城市生命体"理论和"互联网+现代治理"思维，创新运用大数据、云计算、人工智能等前沿科技构建的平台型人工智能中枢。其整合汇集政府、企业和社会数据，在城市治理领域进行融合计算，实现城市运行的生命体征感知、公共资源配置、宏观决策指挥、事件预测预警、"城市病"治理等功能。
1.2发展基础
杭州的信息化建设近年来成效显著，建设了包括智慧交通、智慧城管、智慧旅游、智慧政务、智慧医疗等一系列智慧应用场景，智慧城市的建设在提升杭州市城市管理与服务水平、促进产业升级、提高市民生活品质等方面取得了良好的成效，为杭州城市数据大脑建设奠定了基础。
1.3发展愿景
1.3.1建设城市新的基础设施。围绕城市数据资源价值的最大化，提供"即时、全量、全网、全视频"的核心能力
1.3.2用数据资源优化城市公共资源。通过对城市数据的即时分析和研判，随时修正城市运行中的缺陷,全局优化调配公共资源
1.3.3用数据资源优化城市公共资源。通过对城市数据的即时分析和研判，随时修正城市运行中的缺陷,全局优化调配公共资源
1.3.4建设新一代人工智能创新创业平台。
3.指导思想与发展目标
3.1基本原则
3.1.1整体规划，深度整合
3.1.2需求为先，慧政惠民
3.1.3创新驱动，服务产业
3.1.4创新驱动，服务产业
3.1.5政府引导，市场驱动
3.2发展目标
1）2018年完成城市数据大脑交通系统V1.0的开发
2）2019-2021年，在主城区全面推进城市数据大脑交通系统建设，深化平安系统建设，推进智慧亚运和城管、医疗、旅游、环保等领域系统建设。
3）2022年，实现城市数据大脑交通治理的全域覆盖，极大缓解全市交通拥堵状况；基本完成城市数据大脑在各行业系统建设，投入实际运行。
4.总体架构
2022年，实现城市数据大脑交通治理的全域覆盖，极大缓解全市交通拥堵状况；基本完成城市数据大脑在各行业系统建设，投入实际运行。
5.主要内容
5.1.建设城市数据大脑计算平台
5.2.建设城市数据大脑数据资源平台
5.3.构建城市数据大脑算法服务平台
5.4.建设"智慧亚运"
5.5.建设行业系统及超级应用
5.6建设区县中枢系统
5.5.1城市数据大脑·交通系统
建设城市数据大脑交通系统,实现交通大数据的互通互连，打破部门之间的信息壁垒，加强交通系统与外部互联网数据的对接和数据共享，实现数据驱动交通管理模式和服务模式的改变，构建安全有序的交通环境。
a.通过迭代升级业务支撑算法，优化路口、关联路段、功能组团等之间的交通连接，基于外场视频实时结构化分析能力，形成交通事件、道路流量等实时感知体系，形成不断进化的交通优化区域，提高道路通行效率。
b.梳理全区域、路口、路段等交通在线实时数据，研发道路交通演变精准刻画的业务算法模型，包括交通视频分析处理算法、数据整合算法、信号优化算法、交通评价算法、态势研判算法等，为交通管理的科学化、精细化提供支撑，实现对交通流状态精准刻画。
c.创新面向未来交通的交通治理模型
d.以数据驱动交通管理模式的改变。
e.推进数据治堵深入应用。
f.构建安全有序的交通环境。
h.辅助道路路网改造决策。
i.指导外场交通基础设施建设和升级。
5.5.2城市数据大脑·旅游系统
整合与旅游相关的食、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇等要素，结合人流、车流、消费等多方面的数据，基于历史数据的挖掘和实时数据分析，动态掌握全域旅游的即时状态，并提供预测预警。
a.整合与旅游相关的食、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇等要素，结合人流、车流、消费等多方面的数据，基于历史数据的挖掘和实时数据分析，动态掌握全域旅游的即时状态，并提供预测预警。
b.实现景区以及重点游客集聚区的热点监测、人流走向分析、突发事件预警等面向游客的实时监测应用
c.实现景区以及重点游客集聚区的热点监测、人流走向分析、突发事件预警等面向游客的实时监测应用
d.通过城市旅游舆情分析，实现旅游事件类型识别、舆情区域识别、情感分析、媒体分析、疑似风险事件等内容全网全渠道监测。
