石家庄:市环保局长解析持续雾霾天气原因 2013-02-05 来源：搜狐网
石家庄:市环保局长解析持续雾霾天气原因
2013-02-05 来源：搜狐网
持续的雾霾和污染天气引发市民的思考，燕赵都市报(网)关于“面对空气重污染，城市该如何应对”的讨论自发起以来受到了众多网友、市民的关注。面对空气重污染，省会今年有哪些举措？长远来看，城市又该如何应对？2月5日，燕赵都市报专访了石家庄环保局局长张炬，他就当下省会大气环境状况以及造成污染的原因一一进行了解析，同时介绍了今年省会将重点努力的方向。
解析
雾本身不是污染有污染物才形成霾
燕赵都市网发起的关于“面对空气重污染，城市该如何应对”讨论一度成为网络热帖，是什么原因将“雾”变成了“霾”？在对网友的调查中，近半数的网友将矛头指向了机动车尾气。
对此张炬认为，河北大部地区连续出现严重污染是因为逆温现象频繁出现。这次雾霾天气持续时间之长、影响范围之大很少见，影响范围最大时覆盖了我国东部小半个中国，达到一百三四十万平方公里以上。而石家庄市所处的冀中南部从1月4日就一直处于雾霾天气影响的核心区域，污染物多日不断积累。
原因是多方面的：首先每年1月份省会冷空气活动少，上空大气层稳定，加上近地层空气湿度大，夜间气温低，导致雾霾天气和无以扩散，污染严重自然不可避免；其次，独特的地理区位致使石家庄城区空气污染物不易扩散，且受各种尺度外来污染物输送明显。据气象专家分析，从石家庄到邯郸的磁县和从石家庄到天津是两条明显污染物汇聚区，石家庄市是两条辐合带的汇聚区，造成大气污染程度加重。“这些气象、地理的条件是容易造成大气污染物堆积的客观因素，但无可否认，人为的污染才是问题的症结所在。”张炬坦言，是因为人的生产生活活动造成的大气污染物排放量增加，才使得雾霾天气出现的频率更高，大气污染程度更重。
张炬介绍，导致雾霾的主要人为因素是燃煤、机动车尾气、扬尘以及工业污染等。“目前，石家庄正在对PM2.5的来源进行解析，待结果出来之后，将能从量化的角度分析出各占比例是多少。”但毋庸置疑的是，燃煤量和机动车保有量的不断增加，都是造成PM2.5排放量增加的重要因素。此外，石家庄市区有建筑工地612个，部分工地扬尘防治措施还不到位；国道、省道等交通道路，特别是西部县(区)主要运煤通道二次扬尘仍然较重，这也是造成PM2.5排放量增加的一个重要原因。
探因
能源结构、产业结构不尽合理
在持续的雾霾当中，不少市民、网友也在不断提出疑问：省会不是已经在开展蓝天工程，不是已经拔掉了很多黑烟囱，很多重污染企业也都搬出市区，为何当天气条件不好时，霾和重污染天气又来势汹汹呢？
机动车污染防治起步晚，油品标准仍然较低
机动车尾气污染呈现逐年上升的趋势。“机动车污染防治起步晚，目前尾气监督管理机制还没有完善。”张炬介绍，石家庄的机动车尾气防治从1999年才开始抓，不过省会即将设立专门的机动车污染防治执法队伍，届时机动车污染防治工作将得到全面加强，监管机制也会逐步完善。“我曾在今年的两会上，作为政协委员提出提高机动车油品标准的建议。”张炬说，硫化物和颗粒物是造成雾霾天气的元凶。国四标准对汽柴油含硫量的要求比国三标准严格了3倍。执行国四标准，汽车排放的硫化物含量浓度会相应大大降低。“石家庄目前使用的是国三标准的汽油，按照省里的要求，石家庄今年6月份要实行国四标准的汽油。”张炬建议，按照省委、省政府《关于切实做好2013年度改善生态环境工作的意见》，搞好统筹调度，认真分解责任，大力推进车用油品升级，加快车用燃油低硫化步伐。分步供应国四标准的车用汽柴油，并积极协调石油生产及销售企业满足供应。质监、商务、工商、环保等部门开展车用油品质量监督检查，提升车用油品质量。
2012年拆燃煤锅炉减少燃煤量42万余吨，热电企业新机组投产又新增燃煤量184万吨
张炬介绍，2012年一年省会共拆除市区分散燃煤锅炉468台，综合治理建材企业269家，关停取缔建材企业125家，淘汰水泥磨机190台，创建大气示范区10个，铺设塑胶跑道操场9个，完成烧结机脱硫项目2项，拆除烧结机3台，完成扬尘治理建筑工地378个，取缔市区餐饮单位燃煤大灶719家，植树1552.18万株，造林绿化6.716万亩，淘汰黄标车4.7万辆，推广低硫煤704万吨。“罗列这些数字，并非没有意义。”张炬说，去年累计削减燃煤42.22万吨，减少烟尘排放5910.8吨，减少二氧化硫排放6755.2吨。按照老的环境空气质量标准，2012年全年省会空气质量二级以上优良天数达到创历史记录的322天，比上年增加2天；其中I级天数达到64天，比上年增加28天；位列全国47个重点城市的第三十六位，较2001年排名前提了10位。市区可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度稳定达到到国家二级标准，降尘量低于省控指标。
不过，张炬也坦言，虽然省会不断加大拆除分散燃煤锅炉的力度，但目前省会的能源消费仍以煤炭为主，燃煤总量是呈逐年上升趋势的。他举例说，全市2011年用煤量(不含焦炭)为4758万吨，比2010年(3589万吨)增加1169万吨。其中市区不含焦炭用煤量454万吨，比2010年增加47万吨。“2012年，石家庄市区拆除燃煤锅炉468台，减少燃煤量42.22万吨。”但这一减少了却远远不能赶上新增量，“当年热电企业新机组投产等原因，全市域重点电力企业燃煤量同比增加约184万吨。”
经济贡献排前十名行业，污染排放占总排放量九成以上
除了能源结构仍以煤炭为主外，张炬介绍，目前省会经济发展方式仍比较粗放，产业结构和工业布局也不尽合理。
通过对全市域2011年规模以上工业企业工业产值分析，对经济贡献排名前十的行业分别为：黑色金属冶炼及压延加工业，化学原料及化学制品制造业，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业，农副食品加工业，纺织业，非金属矿物制品业，医药制造业，通用设备制造业，石油加工炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业。“这前十个行业占了全部规模以上工业总产值的69.8%，平均产值能耗为0.51吨标准煤/万元，高于全市平均水平。”张炬介绍，特别是电力、热力产业，供应业、黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造业，平均产值能耗分别为2.49吨标准煤/万元、0.76吨标准煤/万元、0.69吨标准煤/万元、0.57吨标准煤/万元。
这些数据说明什么问题呢？张炬解释，按照污染物排放比分析，上述十个行业所排放二氧化硫、氮氧化物占规模以上工业企业二氧化硫、氮氧化物排放量的94.6%、98.5%。“而且加上空间布局不尽合理，市区仍存在医药、钢铁、热电等污染物排放量较大企业。”当城市热岛效应和静风天气现象明显时，无疑会加剧市区污染物的聚集。
举措
多项措施“洗净”呼吸的空气
“今年，省会将继续进行分散燃煤锅炉的置换、建材行业粉尘污染综合治理、市区餐饮单位燃煤污染、工地道路扬尘污染治理等。”张炬表示，2013年省会将继续强力推进大气污染防治，持续改善环境空气质量，在2012年蓝天十大工程的基础上重点做好一系列工作。
张炬介绍，针对建材行业粉尘污染综合治理，将对2012年未完成治理的企业实行停产治理；因市场不景气或安全整顿临时关停的建材企业，在复产前完成粉尘污染综合治理，通过达标验收后方可生产。对高速、铁路、国道、省道两侧露天矿山，300米以内的依法予以关闭，300—1000米可视范围内的逐步退出。2013年9月底前完成陶瓷、板材、钙镁行业粉尘污染治理。
2013年10月底前完成中央1.862亿元财政补贴的重点燃煤锅炉烟尘治理任务，全市域符合条件的共有367台燃煤锅炉，其中高效除尘设施改造46台，实施清洁能源替代321台。对违法违规建有烟囱的企业一律关停。
针对煤炭硫份管制及储煤场治理，没有配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和窑炉，禁止燃用含硫量超过0.6%、灰份超过15%的煤炭，居民生活燃煤和其他小型燃煤设施优先使用低硫低灰份并添加固硫剂的型煤。推广使用优质低硫煤。
今年将全面实施机动车环保标志管理，实现机动车尾气检测条件前置。扩大“黄标车”限行区域。2013年底前，全面完成油气回收治理工作，年销售汽油量规模较大的加油站安装油气排放在线监测系统。
今年省会将对市区产生有机废气和恶臭污染的企业进行摸底建档，对异味污染严重的企业严厉查处，进行限期治理或限期搬迁，消除异味污染。
未来
建立区域大气污染联防联控
张炬建议，从长远看，建立区域大气污染联防联控机制是改善区域空气质量的有效途径。“空气污染是区域性的，同时受一定气象条件、地理条件影响，大气中的污染物在不断转移，仅靠单个城市大气污染防治的管理模式已经难以解决区域环境问题。”有成功经验证明，实施大气污染区域联防联控是改善空气质量的有效途径。“要想实现区域大气污染联防联控，就要加大盛市财政支持力度，推进落后产能、落后工艺淘汰工作。”张炬介绍，按照国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、环保部《城市环境空气质量达标管理办法》(征求意见稿)，未达到国家环境空气质量标准的城市，政府应当依法编制环境空气质量限期达标规划，实施更加严格的措施，实现限期达标。我省所有地市均应尽快制定《城市环境空气质量达标规划》，全面启动环境空气质量达标工作。来源燕赵都市报)
解析
雾本身不是污染有污染物才形成霾
燕赵都市网发起的关于“面对空气重污染，城市该如何应对”讨论一度成为网络热帖，是什么原因将“雾”变成了“霾”？在对网友的调查中，近半数的网友将矛头指向了机动车尾气。
对此张炬认为，河北大部地区连续出现严重污染是因为逆温现象频繁出现。这次雾霾天气持续时间之长、影响范围之大很少见，影响范围最大时覆盖了我国东部小半个中国，达到一百三四十万平方公里以上。而石家庄市所处的冀中南部从1月4日就一直处于雾霾天气影响的核心区域，污染物多日不断积累。
原因是多方面的：首先每年1月份省会冷空气活动少，上空大气层稳定，加上近地层空气湿度大，夜间气温低，导致雾霾天气和无以扩散，污染严重自然不可避免；其次，独特的地理区位致使石家庄城区空气污染物不易扩散，且受各种尺度外来污染物输送明显。据气象专家分析，从石家庄到邯郸的磁县和从石家庄到天津是两条明显污染物汇聚区，石家庄市是两条辐合带的汇聚区，造成大气污染程度加重。“这些气象、地理的条件是容易造成大气污染物堆积的客观因素，但无可否认，人为的污染才是问题的症结所在。”张炬坦言，是因为人的生产生活活动造成的大气污染物排放量增加，才使得雾霾天气出现的频率更高，大气污染程度更重。
张炬介绍，导致雾霾的主要人为因素是燃煤、机动车尾气、扬尘以及工业污染等。“目前，石家庄正在对PM2.5的来源进行解析，待结果出来之后，将能从量化的角度分析出各占比例是多少。”但毋庸置疑的是，燃煤量和机动车保有量的不断增加，都是造成PM2.5排放量增加的重要因素。此外，石家庄市区有建筑工地612个，部分工地扬尘防治措施还不到位；国道、省道等交通道路，特别是西部县(区)主要运煤通道二次扬尘仍然较重，这也是造成PM2.5排放量增加的一个重要原因。
探因
能源结构、产业结构不尽合理
在持续的雾霾当中，不少市民、网友也在不断提出疑问：省会不是已经在开展蓝天工程，不是已经拔掉了很多黑烟囱，很多重污染企业也都搬出市区，为何当天气条件不好时，霾和重污染天气又来势汹汹呢？
机动车污染防治起步晚，油品标准仍然较低
机动车尾气污染呈现逐年上升的趋势。“机动车污染防治起步晚，目前尾气监督管理机制还没有完善。”张炬介绍，石家庄的机动车尾气防治从1999年才开始抓，不过省会即将设立专门的机动车污染防治执法队伍，届时机动车污染防治工作将得到全面加强，监管机制也会逐步完善。“我曾在今年的两会上，作为政协委员提出提高机动车油品标准的建议。”张炬说，硫化物和颗粒物是造成雾霾天气的元凶。国四标准对汽柴油含硫量的要求比国三标准严格了3倍。执行国四标准，汽车排放的硫化物含量浓度会相应大大降低。“石家庄目前使用的是国三标准的汽油，按照省里的要求，石家庄今年6月份要实行国四标准的汽油。”张炬建议，按照省委、省政府《关于切实做好2013年度改善生态环境工作的意见》，搞好统筹调度，认真分解责任，大力推进车用油品升级，加快车用燃油低硫化步伐。分步供应国四标准的车用汽柴油，并积极协调石油生产及销售企业满足供应。质监、商务、工商、环保等部门开展车用油品质量监督检查，提升车用油品质量。
2012年拆燃煤锅炉减少燃煤量42万余吨，热电企业新机组投产又新增燃煤量184万吨
张炬介绍，2012年一年省会共拆除市区分散燃煤锅炉468台，综合治理建材企业269家，关停取缔建材企业125家，淘汰水泥磨机190台，创建大气示范区10个，铺设塑胶跑道操场9个，完成烧结机脱硫项目2项，拆除烧结机3台，完成扬尘治理建筑工地378个，取缔市区餐饮单位燃煤大灶719家，植树1552.18万株，造林绿化6.716万亩，淘汰黄标车4.7万辆，推广低硫煤704万吨。“罗列这些数字，并非没有意义。”张炬说，去年累计削减燃煤42.22万吨，减少烟尘排放5910.8吨，减少二氧化硫排放6755.2吨。按照老的环境空气质量标准，2012年全年省会空气质量二级以上优良天数达到创历史记录的322天，比上年增加2天；其中I级天数达到64天，比上年增加28天；位列全国47个重点城市的第三十六位，较2001年排名前提了10位。市区可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度稳定达到到国家二级标准，降尘量低于省控指标。
不过，张炬也坦言，虽然省会不断加大拆除分散燃煤锅炉的力度，但目前省会的能源消费仍以煤炭为主，燃煤总量是呈逐年上升趋势的。他举例说，全市2011年用煤量(不含焦炭)为4758万吨，比2010年(3589万吨)增加1169万吨。其中市区不含焦炭用煤量454万吨，比2010年增加47万吨。“2012年，石家庄市区拆除燃煤锅炉468台，减少燃煤量42.22万吨。”但这一减少了却远远不能赶上新增量，“当年热电企业新机组投产等原因，全市域重点电力企业燃煤量同比增加约184万吨。”
经济贡献排前十名行业，污染排放占总排放量九成以上
除了能源结构仍以煤炭为主外，张炬介绍，目前省会经济发展方式仍比较粗放，产业结构和工业布局也不尽合理。
通过对全市域2011年规模以上工业企业工业产值分析，对经济贡献排名前十的行业分别为：黑色金属冶炼及压延加工业，化学原料及化学制品制造业，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业，农副食品加工业，纺织业，非金属矿物制品业，医药制造业，通用设备制造业，石油加工炼焦及核燃料加工业，电力、热力的生产和供应业。“这前十个行业占了全部规模以上工业总产值的69.8%，平均产值能耗为0.51吨标准煤/万元，高于全市平均水平。”张炬介绍，特别是电力、热力产业，供应业、黑色金属冶炼及压延加工业，非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造业，平均产值能耗分别为2.49吨标准煤/万元、0.76吨标准煤/万元、0.69吨标准煤/万元、0.57吨标准煤/万元。
这些数据说明什么问题呢？张炬解释，按照污染物排放比分析，上述十个行业所排放二氧化硫、氮氧化物占规模以上工业企业二氧化硫、氮氧化物排放量的94.6%、98.5%。“而且加上空间布局不尽合理，市区仍存在医药、钢铁、热电等污染物排放量较大企业。”当城市热岛效应和静风天气现象明显时，无疑会加剧市区污染物的聚集。
举措
多项措施“洗净”呼吸的空气
“今年，省会将继续进行分散燃煤锅炉的置换、建材行业粉尘污染综合治理、市区餐饮单位燃煤污染、工地道路扬尘污染治理等。”张炬表示，2013年省会将继续强力推进大气污染防治，持续改善环境空气质量，在2012年蓝天十大工程的基础上重点做好一系列工作。
张炬介绍，针对建材行业粉尘污染综合治理，将对2012年未完成治理的企业实行停产治理；因市场不景气或安全整顿临时关停的建材企业，在复产前完成粉尘污染综合治理，通过达标验收后方可生产。对高速、铁路、国道、省道两侧露天矿山，300米以内的依法予以关闭，300—1000米可视范围内的逐步退出。2013年9月底前完成陶瓷、板材、钙镁行业粉尘污染治理。
2013年10月底前完成中央1.862亿元财政补贴的重点燃煤锅炉烟尘治理任务，全市域符合条件的共有367台燃煤锅炉，其中高效除尘设施改造46台，实施清洁能源替代321台。对违法违规建有烟囱的企业一律关停。
针对煤炭硫份管制及储煤场治理，没有配套高效脱硫、除尘设施的燃煤锅炉和窑炉，禁止燃用含硫量超过0.6%、灰份超过15%的煤炭，居民生活燃煤和其他小型燃煤设施优先使用低硫低灰份并添加固硫剂的型煤。推广使用优质低硫煤。
今年将全面实施机动车环保标志管理，实现机动车尾气检测条件前置。扩大“黄标车”限行区域。2013年底前，全面完成油气回收治理工作，年销售汽油量规模较大的加油站安装油气排放在线监测系统。
今年省会将对市区产生有机废气和恶臭污染的企业进行摸底建档，对异味污染严重的企业严厉查处，进行限期治理或限期搬迁，消除异味污染。
未来
建立区域大气污染联防联控
张炬建议，从长远看，建立区域大气污染联防联控机制是改善区域空气质量的有效途径。“空气污染是区域性的，同时受一定气象条件、地理条件影响，大气中的污染物在不断转移，仅靠单个城市大气污染防治的管理模式已经难以解决区域环境问题。”有成功经验证明，实施大气污染区域联防联控是改善空气质量的有效途径。“要想实现区域大气污染联防联控，就要加大盛市财政支持力度，推进落后产能、落后工艺淘汰工作。”张炬介绍，按照国家《重点区域大气污染防治“十二五”规划》、环保部《城市环境空气质量达标管理办法》(征求意见稿)，未达到国家环境空气质量标准的城市，政府应当依法编制环境空气质量限期达标规划，实施更加严格的措施，实现限期达标。我省所有地市均应尽快制定《城市环境空气质量达标规划》，全面启动环境空气质量达标工作。来源燕赵都市报)
