Economics 11

R12: Monetary and Fiscal Policy-2

Ⅱ、Fiscal Policy

1、Fiscal Policy Tools 

扩张性的财政政策：政府支出 > 收入

紧缩性的财政政策：政府支出 < 收入

财政政策涉及利用政府开支和不断变化的税收来影响总需求水平以及收入和资源的分配。

扩张性财政政策采取以下形式：

    降低税率

    增加政府开支

    发行国债

对财政政策的不同看法：

    凯恩斯主义者认为财政政策可以产生强大的效果

    货币主义者认为财政政策只会产生暂时的效果

政府收支平衡被称为预算盈余/赤字或财政盈余/赤字

    在长期，政府更可能出现赤字而非盈余。（政府盈余也无法产生利息，赤字相当于用未来的钱提前进行建设，有利于经济发展）

自动稳定器：

    随着经济放缓和失业率上升，政府在社会保险和失业救济方面的支出也将上升，并会增加总需求

    如果经济过热，就业率和收入都很高，那么税收就会上升，经济就会放缓

政府赤字的资金来源是发行国债，向民间或海外借款。

我们是否应该担心国债规模（相对于GDP）？

有人说我们应该这样做，因为：

    高水平的债务与GDP之比可能会导致更高的税收税率（未来政府可能通过提高税率来偿还债务）

    中央银行可能不得不印钞为政府赤字融资，这将导致高通胀

    政府借债可能具有“挤出效应”，会挤占民间投资，让原本可以投入民间的投资被国债占用

国债规模（续）

有人说我们不应该担心，因为：

    这个问题的规模可能被夸大了，因为债务是国家欠民间投资者的，国家最终不会不还钱

    借款可能用于资本投资项目或增强人力资本，具有未来的增长潜力

    赤字可能没有净影响，因为民间可能会通过增加储蓄来抵消财政赤字，民间自发多存钱

    国债可能与增加就业有关

政府支出包括：

    转移支付：社会福利支付，五险

    政府采购：公共卫生、教育、国防支出

    资本支出：公路等基础设施支出

政府收入包括：

    直接税：资本利得税、公司税、遗产税

    间接税：消费税、增值税（VAT）

注：名义纳税人和实际纳税人是同一个人的是直接税，不是同一个人的是间接税

好的税收政策包括

2、Fiscal Multiplier：财政乘数

可支配收入 = 国民收入 - 净税收

YD = Y - NT =（1-t）Y     t为净税率（=税收/总收入）

当家庭获得额外1单位（1美元）的可支配收入时，部分收入被消费，其余部分被储蓄。

    额外增加的1单位可支配收入中用于消费的部分称为边际消费倾向（MPC），c。

    剩下的用于储蓄的部分被称为边际储蓄倾向（MPS），s。

        s = 1 - c

财政乘数：

政府支出投入1单位，国民收入增加1单位，税后国民可支配收入增加1-t，其中最初将花费（1-t）c；

（1-t）c的接收者将被收取[（1-t）c * t）净税，然后再将可支配收入的MPC部分用于消费：→（1-t）c×（1-t）×c=[（1-t）c]^2

这个过程以（1-t）c 的恒定速率进行

总收入会增加：

    1 / [1- (1-t) c]

这就是所谓的财政乘数。


如果政府增加支出G：

对总产出的最终影响是 G / [1-（1-t）c]

经济学家经常将结构性赤字视为财政状况的指标。

    结构性（经周期调整的）预算赤字是指在经济处于充分的潜在产出状态时存在的赤字水平。

财政政策无法完全稳定总需求。

    财政政策具有相当大的时间滞后，认知滞后、行动滞后和影响滞后

    我们不确定经济目前处于什么状态，在政策改变时会有什么影响

财政支出 > 财政收入  —> 财政赤字，扩张的财政政策

失业率高时，政府需要刺激经济，加大赤字，此时的赤字大于结构性赤字

3、Interactions with Monetary Policy：财政政策与货币政策的互动

货币政策：刺激民间部门、利率

财政政策：刺激公共事业部门

Summary：