政治决策过程

精英决策模型

取得社会资源最多的人是精英 ；其余的人是群众。

政治精英垄断着社会价值的分配以及各种官职，故而在政治决策过程中，他们总是力求制定出为他们利益服务的政策。

1． 社会分化成掌权的少数人和无权的多数人。只有少部分人才有权为社会分配价值，而群众则不能决定公共政策。

2． 少数的统治者不是被统治的群众的代表，精英人物主要来自社会中社会经济地位较高的那个阶层。

3． 非精英人物向精英人物的转化必然是一个缓慢而又持续的过程，从而才能保持社会的稳定并避免发生革命。在非精英人物中，只有那些接受精英人物的一致意见的人，才被允许进入统治集团。

4. 公共政策所反映的不是大众的要求，而是反映了精英人物的主要价值观，公共政策的变化将是渐进性的，而非革命性的。

5． 活跃的精英人物很少受麻木不仁的群众的直接影响。精英人物影响群众甚于群众对他的影响。

 

利益集团决策模型

具有相同利益的个人或企业很容易结合起来成立利益集团。借助利益集团，个人或企业可以向政府提出各种政策诉求，这些政策诉求都将在一定程度上影响政府的政治决策过程。

结果，由于各利益集团都出于自身利益向政府提出要求，最终的政策就成为各利益集团妥协的产物。

尽管在现代社会中，利益集团在政治决策过程中扮演着非常大的作用，但是其作用方式还是离不开政府。

利益集团始终无法替代政府，因为政府官员虽然有私心，但政府无疑还是人民利益的最佳代表，而任何利益集团都只可能代表本集团内部成员的利益。

所以，如果政治决策的过程完全为利益集团所掌握的话，那么整个社会将走向混乱。特别是当社会中某一强势利益集团成为主要的政治决策者时，那么整个社会将走向专制。