信息系统——项目立项

一、可行性研究：

• 性质：可能性、效益性、必要性
• 可行性：财务（NPV），技术（人力、硬件），社会（法律），运行环境（管理、用户使用）
• 阶段：
  • 初步可行性研究：市场调研
    • 目的：确认是否与战略相符，是否有继续的价值
    • 内容：市场情况，设计能力，规划，项目设计，进度安排，成本估算
    • 结果：1）肯定，对于比较小的项目直接开始；2）肯定，转入详细分析；3）专题研究；4）否定，结束
  • 项目建议书：立项申请，与政府相关；国家或者上级主管部门选择项目的依据；企业单位
  • 详细可行性研究：系统性评估，作为项目评估和决策的依据
    • 通过技术、经济、法律、社会环境等方面继续宁系统全面分析
    • 需求确定：预测方法（时间序列，因果回归，消费水平，最终用途（消费系数））
    • 方法：
      • 财务评价-直接收益和直接费用：静态评价（投资收益率，投资回收期）；动态评价（内部收益率，外部收益率，动态投资回收期，收益/成本比值）
      • 财务评价-内部效果：数量性估算（比例），研究性估算，预算性估算，投标估算
      • 国民经济评价-外部效果：经济评价、市场预测、投资估算、增量净效益（有无项目）
      • 单位能力投资估算：投资额=单位生产力*估算项目生产力
      • 投资估算：投资估算数=老项目实际投资数*（新生产力/旧生产力）
  • 成本效益分析：
    • 有形/无形收益：函数求解（有系数）、相关关系（系数变化）、模糊数学（系数模糊）、专家判断（德尔菲）、成本降低、利润增加
    • 固定成本、可变动成本；直接成本、间接成本；沉没成本、机会成本、质量成本
  • 项目论证：
    • 内容：财务、国民经济、环境影响、社会影响评价
    • 原则：合规；定量/定性分析；近期/远期经济分析；微观/宏观经济分析；科学
    • 作用：项目实施依据；资金或贷款依据；编写计划、设计、施工配置等依据；防范风险和提高效率的保证
    • 程序：明确目标；收集分析资料；拟定方案；选择最优论证；编写论证报告；资金筹划实施计划
    • 阶段：精度时间提升，值变小
      • 机会研究阶段：投资机会、方向；成本精度+-30%；时间：1-3月；费用0.2%-1%
      • 初步可行性研究：生命力、经济效益；成本精度+-20%；时间：4-6月；费用0.25%-1.25%
      • 详细可行性研究：项目建设方案；最终选择；效益成本分析；成本精度+-10%；时间：4-6/8-12月；费用1%-3%（0.2-1%）
      • 评价和决策：分析、审核可行性研究，写出项目论证
  • 项目评估：
    • 目的：在可行性研究的基础上，请第三方进行评价确认项目可行性；审核可靠性、真实性和客观性；贷款提供科学依据
    • 依据：项目建议书；可行性研究报告；审核部门初审意见；相关协议文档或其他文档
    • 流程：成立评估小组、开展研究、分析与评估、编写评估报告、讨论和修改报告、专家论证会、评估报告定稿
    • 方法：项目评估（局部）、企业（全局）、总量评估、增量、费用效益分析
  • 立项管理：
    • 乙方：项目建议书编写、可行性研究、招标书、合同
    • 甲方：机会识别、可行性研究、论证、评估、招标
  • 投标法：
    • 招标：公开、公平、公正、诚实信用
    • 投标：3个以上投标人
    • 开标
    • 评标：5人以上单数，2/3以上技术或经济专家
    • 中标：合同谈判、30日内
  • 政府采购法：
    • 公开招标
    • 邀请招标：特定供应商中选取
    • 竞争性谈判：没有合适的供应商
    • 单一来源：唯一供应商
    • 询价：现货充足变化小
    • 国务院认证机构
    • 注意点：
      • 废标：供应商不足三家；违法；超过采购预算；采购取消
      • 竞争性谈判：谈判小组；谈判文件；名单；谈判；确定供应商
      • 询价：询价小组；名单；询价；确认
      • 质疑：7个工作日内，以书面向采购人提出