关于《社会主义经济理论》若干问题的思考《八》

1、中国二元经济结构的特征及成因

二元经济结构是发展中国家经济结构的共同特征。二元经济结构转换的核心是实现传统农业部门的剩余劳动力向现代非农业产业部门转移。

0x1：二元经济结构的含义

所谓二元经济结构是指以城市工业为主的现代部门与以农村农业为主的传统部门并存，传统部门比重过大、现代部门发展不足，以及城乡差距十分明显的经济结构。

刘易斯认为，在二元经济的两个部门中，只有现代化的城市工业部门是增长的主导部门，农村中的传统农业部门只是被动地起作用。工业部门的增长的动力来自资本积累，资本积累来自利润的再投资，利润又来自对剩余劳动力的有效利用。

刘易斯将经济发展过程分为两个阶段，在第一阶段，由于工业资本不多，无力吸收全部剩余劳动力了，因此无论对劳动力的需求怎样扩大，总能在不变的低工资水平上源源不断得到劳动供给。这样工业总产值中利润部分增长的速度将大大超过工资部分增长的速度，于是进入第二阶段。在第二阶段，劳动力等生产要素的供给弹性很小，工资也不再固定不变，技术进步的利益也不全部归于利润，两个部门的收入将随着劳动生产率的提高而上升，最终二元经济便转换为一元经济。

0x2：二元经济结构的衡量指标

二元经济结构体现了一国特别是发展中国家城乡经济或农业和非农业两部门经济的差异程度，这种差异程度一般可以用如下几个指标来衡量。

• 比较劳动生产率。所谓比较劳动生产率，是指一个部门的产值比重与在此部门就业的劳动力比重的比率。它反映每1%的劳动力在该部门创造的产值比率，大致能客观地反映一个部门当年劳动生产率的高低。农业部门与非农业部门比较劳动生产率的差别越大，经济结构的二元性越强。
• 二元对比系数。是指二元经济结构中农业比较劳动生产率与非农业比较劳动生产率的比率。
• 二元反差指数

0x3：我国二元经济结构的特征

• 农业严重落后于工业和其他产业，农业劳动生产率低下
• 城乡差距、地区差异扩大
• 城乡收入差距扩大
• 城乡消费水平悬殊

0x4：我国二元经济结构的成因

• 赶超型经济发展战略所引起的生产率水平差异
• 传统经济体制造成的城乡分割
• 非农产业发展政策扩大了二元差距

 

2、中国二元经济结构转换中农村剩余劳动力转移的对策

0x1：我国农村剩余劳动力产生的根源

造成我国农村剩余劳动力超量存在的基础是农村人口的超量存在和农村人口比例过大，而土地资源相对稀缺，农村产业结构不合理，非农经济发展滞后，导致农村内部就业条件相对不足。

然而，造成我国农村剩余劳动力超量存在的最重要根源，则是计划经济体制下形成的二元经济结构。为了保证城市重工业发展所需要的农产品供给和维持城市居民低收入、广就业的社会保障制度，城乡实际上成了两个相互封闭和隔绝的社会系统，这是我国二元经济结构的一个重要特征。

维系二元经济结构的制度性因素有如下：

• 户籍制度
• 粮食供给制度
• 副食品和燃料供给制度
• 住宅制度
• 就业制度
• 社会保障制度

0x2：促进我国农村剩余劳动力转移的对策

农村剩余劳动力转移是发展中国家经济发展过程中的必然现象。自改革开放以来，在快速的工业化进程中，我国农村剩余劳动力的转移过程也在加速进行。从我国农村剩余劳动力转移的渠道来看，主要有两种：

• 一是就地转移，进入农村工业，即所谓的离土不离乡、进厂不进城
• 二是转移到城镇就业，即所谓的离土又离乡

今后随着改革的深入，经济发展中各种深层次矛盾将逐渐暴露出来，大量农村剩余劳动力的转移将成为我国经济发展过程中不能回避的问题。为此，应采取以下对策措施，促进我国农村剩余劳动力的进一步转移。

• 首先，加快农村城市化进程。
• 其次，支持乡镇企业的发展
• 再次，完善农村教育制度
• 最后，废除二元户籍制度

 

3、我国内需可持续增长的结构性基础

0x1：总需求结构失衡与我国宏观经济的动态脆弱性

自改革开放以来，我国总需求结构发生了显著变化，最终消费（尤其是家庭消费）占比大幅度下降，投资占比大幅度上升，这构成了我们所界定的总需求结构失衡状况。

在总需求结构失衡条件下，我国宏观经济的动态平衡高度依赖投资和出口，这导致我国宏观经济对外需冲击的脆弱性提高。随着GDP增长内在稳定性的下降，在各种外生冲击下，政府烫平经济波动的政策力度必须不断提高，政策性干预带来的负面影响会不断加大。

• 第一，伴随着总需求结构的变化，宏观经济的内在稳定性下降。投资、家庭消费和净出口具有不同的微观行为基础和影响因素，呈现出不同的动态特征。
• 第二，伴随着总需求结构的变化，宏观经济对外需冲击的脆弱性提高。
• 第三，宏观经济调控成本不断增加。 

传统增长模式下失衡的总需求结构导致总需求的增长难以持续。在宏观经济的动态平衡关系中，投资兼顾了需求和供给两方面属性，投资增长不仅意味着当期需求的增加，而且意味着未来供给能力的更快扩张。在失衡的总需求结构中，这要求出口持续快速扩张。受制于国际分工体系的演变趋势及国外市场的竞争态势，我国出口持续快速增长的空间越来越小，这必将制约国内投资的增长。此外，高投资还直接受制于国内环境和资源成本的加剧及约束的强化。 

0x2：总需求结构失衡的根源及其速度依赖症

我国总需求结构对投资和出口的高度依赖性源于经济赶超型战略的政治动因和实现过程。为了在短期内实现经济赶超目标，经济总量的扩张成为政策层面的首要目标。由于技术进步和生产率增长面临较多的约束和不确定性，促进资本投入的迅速增长就成为实现经济总量迅速扩张的首要选择。

• 首先，在中国传统增长模式下，适应于经济赶超型战略，经济总量的扩张成为政策层面的首要目标
• 其次，处于经济发展的特定阶段，我国的高投资有其必然性与合理性。
• 最后，资本投入的增长不仅受制于资本形成的来源，即储蓄的供给，而且受制于资本成本和资本收益的权衡。为了加速资本的形成过程、推动投资的迅速增加，需要通过各种手段增加国内储蓄的供给，提高资本收益率，压低资本成本。借助于要素市场扭曲、收入分配体制和政策、产业政策、供给政策以及生产和投资补贴等手段，一方面能够增加国内储蓄供给，使资本积累有充足的来源；另一方面能够维持资本收益和资本成本之间持久的、较大的差异，进而维持企业强烈的投资动机。这是支持我国高投资最为重要的内部因素。

高储蓄和高投资必然会带来另一个问题，大规模投资意味着未来生产能力和产出规模的膨胀，那么在国内消费需求受到压制的情况下如何解决日益扩大的产出能力的市场实现问题？为了解决这个问题，出口成为中国经济赶超型战略的必要组成部分之一。由此引出另一个问题，什么样的产品更适合出口？在一般意义上，产业部门可以分为贸易部门（主要包括第一产业和第二产业中的工业）和非贸易部门（主要包括建筑业和服务业）。既然最终要通过出口来解决国内大规模投资所形成的的生产能力的市场实现问题，那么，投资的快速增长就应该主要集中于贸易品部门，即第一产业和工业。这样，从最终表现来看，我国的经济赶超型战略演变为出口导向型工业化战略。

在赶超型经济发展战略下，三驾马车之一的消费增长面临收入与供给的双重制约。

• 第一，传统增长模式决定了当前的收入分配模式。
  • 为了快速推进工业化进程，必须通过劳动力市场和金融市场等要素市场的扭曲，压低劳动价格和资金价格，降低工业部门的生产成本和资本形成成本，推动资本形成过程的加速
  • 高资本密集的重化工业部门迅速发展，资本替代劳动的能力显著提高
  • 资本替代劳动的动机不断增强
  • 工业部门特别是重化工部门的生产特点，决定了劳动与资本在生产过程地位中的不对等，资本处于强势地位，劳动处于弱势地位，这进一步制约了初次分配中劳动收入占比的提高
  • 服务于资本积累的生产性财政在二次分配方面难有作为，无法从根本上扭转劳动收入占比过低的初次分配格局
• 第二，在特定发展阶段、资源约束和国际分工条件下，出口导向型工业化战略有助于实现经济总量的快速扩张，从而实现经济赶超目标。但由此导致国内供给结构与家庭消费结构的错配，并从供给层面制约家庭消费的增长。通俗地说就是，家庭需要的东西，社会生产不足或质量不够，而工业生产的东西，家庭又不需要从而导致过剩。
• 第三，家庭的消费倾向不仅受制于收入水平以及谨慎性储蓄动机，而且受到供给结构的影响。一方面，国有企业改革导致家庭在教育、医疗和住房方面的支出成本大幅增加。城市化以及农村劳动力向城市的流动虽然带动了农村居民收入的上升，但是由于户籍制度的存在，农村移民工人难以充分享受城市的医疗、教育、养老和住房等方面的福利。所有这些都会导致家庭谨慎性或预防性储蓄动机的增强。另一方面，教育、医疗和养老等非贸易供给的不足使得家庭的潜在需求即便有收入支持，也无法转变为实际购买支出，由此导致“强制储蓄”问题。这就使得家庭虽然在国民收入分配中占有的份额较低，却依然维持非常高的储蓄率。

在原有的过于依赖高投资的增长模式下，我国经济增长的就业创造效应和收入创造效应不断降低，为了解决就业和收入增长问题，必须依赖高增长速度，这是所谓的“速度饥渴”或“高增长速度依赖症”。

0x3：内需可持续增长的结构基础

尽管增加消费被看作中国经济结构调整的关键，但是在既定的增长模式下，无法通过调节收入分配来刺激消费增长。如果增长模式不变，收入分配格局不可能从根本上得到改善。从长期来看，可通过增长模式转换来改变收入分配格局，进而提升消费需求对GDP的贡献率。但在短期内，受社会经济条件的制约，只能更多依赖投资稳定经济增长。因此，一方面，我们要依赖投资稳定经济增长；另一方面，我们要在增长过程中推动增长模式转变。走出困境的根本出路是深化经济体制改革。 

  

4、供给侧结构性改革的内涵及着力点

0x1：经济中的结构问题是供给侧的重要结点

供给侧作为产品和劳务的提供方，包括量和质两个方面。传统的以量为主导的粗放式供给模式给我国经济社会带来了诸多隐患，表现为供给的总量与质量不相匹配，缺乏有机的统一，其中最根本的就是供给方面的结构性问题。

• 第一，有效供给不足，消费者更加关注消费品质的提高，这与我国传统供给能力脱节
• 第二，无效供给过大，无法与现实需求相匹配，过剩产能难以消化，加剧了供需中的结构性矛盾
• 第三，收入结构恶化，由于收入结构制约着需求结构，因而传统的供给体系与现实的有效需求的矛盾进一步加剧。富人的消费增长饱和，贫穷人士的消费能力受制于收入能力
• 第四，区域空间结构不合理，限制了社会有效需求的形成，加深了供给侧的结构性矛盾 

0x2：供给侧结构性改革的主攻方向

供给侧结构性改革是一个系统性工程，需要做的事情千头万绪，我们需要抓住重点，在明确供给侧结构性改革目标和思路的基础上，从一些重点方面入手。

• 第一，我国的供给侧调整需要在全球大环境中对各经济体进行区别对待
• 第二，将人民币建设成为新兴市场国家的区域性货币，通过获得铸币税降低企业成本。
• 第三，以提高国内产品标准为目标，推动企业兼并重组，加大存量改革。随着收入的提高，人民对产品品质的要求日益提高。当前国内产品标准低，产品安全问题屡见不鲜，导致大量购买力向海外转移。这需要国家强力实施高于世界水平的国内标准，达不到标准的企业必须退出，集中优势资源。在资源再配置过程中，随着优质企业规模的扩大，规模经济和标准倒逼的创新会抵消日常担心的品质上升产生的额外成本。当前，质量标准检查等权利在现行分税制下部分集中在地方政府手中。地方政府以此为手段，招商引资，促进本地短期经济增长，但也危害了全社会的竞争力。我们需要借助于财政体制改革来将监督权上移，加强统一监管。
• 第四，在要素成本上升的大环境中，规模经济、范围经济和创新是未来降低企业成本的三大动力。
• 第五，以制造高端化为主要着力点，提升产业结构，带动服务业发展。当前全球经济正在从产业间、产业内分工逐步向产业链分工转变，各国均可凭借比较优势找到自身在产业链中的位置，并不必然会重复农业->工业->服务业的道路。因此，如果强行推动服务业升级，容易导致制造业的认为衰落，制约经济增长。美元的国际地位创造了美国服务业的竞争优势，这是我们在短时间内难以撼动的。需要以制造业高端化为切入点，带动相关服务业发展。
• 第六，有序废纸审批权，加强事中和事后监管，进一步简政放权。
• 第七，利用城乡收入差距，通过新产业带动新型城镇化发展。
• 第八，区域再平衡提供了巨大的结构调整空间和动力，需要以新产业积极融入国际价值链。

0x3：供给侧结构性改革的政策着力点

• 为了配合供给侧结构性改革，在宏观上需要有选择地主动加杠杆
• 发挥市场的基础性调节作用，产业政策定位于市场失灵
• 政策要与市场激励相容
• 着力构建宏观经济自动稳定器和社会安全网 

 

5、如何实现我国区域经济的协调发展

0x1：中国区域经济发展不平衡的现状

区域经济是在一定区域内经济发展的内部因素与外部条件相互作用而产生的生产综合体。区域经济是从空间侧面看的国民经济子系统。整个国民经济正是由众多区域经济系统耦合而成，各子系统间的协调性是国民经济大系统稳定高效运行的前提。

1949年以来特别是改革开放以来，我国区域经济发展取得了巨大成就，然而，由于我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区的自然、经济、社会条件差异显著，区域经济发展不平衡依然是我国的基本国情。中国区域经济发展的不平衡及存在的问题集中体现在以下五个方面。

• 第一，区域经济发展差距仍在扩大
• 第二，区域间基本公共服务水平差异明显
• 第三，经济与资源环境和人口之间的空间失衡
• 第四，东中西部地区产业互动关系不强
• 第五，落后地区的稳定发展仍按面临诸多困难

0x2：中国区域经济协调发展的内涵及目标

受自然条件、资源禀赋、生产要素、创新能力以及民族、宗教、文化等众多因素的影响，任何一个国家或地区在一定程度上都存在着区域经济发展不平衡问题。然而，如果区域经济发展不平衡悬殊或任凭其不断加剧，则会对一国的经济发展、社会稳定、可持续发展和国家整体竞争力产生直接的影响。

区域经济协调发展是指在区域开放条件下，区域之间经济联系日益密切、经济相互依赖日益加深、经济发展上关联互动和正向促进，各区域的经济均持续发展且区域经济差距趋于缩小的过程。为此，我国区域经济协调发展所要实现的目标至少应包括以下五个方面。

• 第一，各地区人均生产总值差距应保持在适度范围内
• 第二，各地区群众能够享受到均等化的基本公共服务
• 第三，各地区比较优势能得到合理有效的发挥
• 第四，各地区人与自然的关系处于协调和谐状态
• 第五，不同地区之间形成优势互补、互利共赢的良性互动机制

 

6、技术创新与经济结构演进之间的关系

0x1：技术进步与经济增长方式的转变

在一个以传统农业为主的国度里，经济增长主要依靠增加劳动投入和资本投入来推动。但随着传统农业社会向现代化工业社会的过渡，技术进步就成为经济增长的重要源泉。

技术进步实际上就是通过各种途径改变从投入到产出的全过程以及这一过程的各个方面，包括改变投入要素的性能及其组合比例，改变生产工艺流程，改变产品的具体特点及功能，改变生产过程的组织方式等，从而改变资源消耗强度，以更少的投入得到更多的产出。 

0x2：技术创新与经济结构的演进

技术创新不仅引起了经济增长，使人均产出水平及人民的生活水平不断提高，而且导致生产方法机械化和自动化的进步以及经济结构的演进。这种以技术进步来推动的经济增长并非都是各种经济活动平衡协调的，而是像熊彼特认为的那样，在部门增长率和利润率的不用以及生产活动中资本和劳动力的不断再配置方面充满了不可调和的、激烈的竞争。如果假设经济结构不变化，那么就很难揭示技术创新机制。事实上，新技术的产生、传播是与经济结构的演变过程相联系的。

0x3：自主创新能力的提升是产业振兴的必由之路

自主创新能力的提升依赖于一系列条件，而这些条件与体制改革的深化有很大的关系。

• 第一，到底谁是自主创新的核心主体？
• 第二，企业有没有意愿进行自主创新？
• 第三，企业有没有能力进行自主创新？
• 第四，怎样创造出有利于激励企业自主创新的相关政策与社会环境？