在ArcGIS中，文本标注分为三种，既标注（label)、注记（annotation）和图形注记（element text)。
其中，默认情况下，只有annotation可以随比例进行缩放。
1、右击图层【标注】图层。
2、右击选择【标注转注记】。
转换后的注记即可以随比例尺缩放。
Annotation的管理：
设置：超过多小比例尺不显示
服务发布时遇到的问题，Annotation图层必须保存到geodatabase(或shp?)里，否则的话无法发布服务。。
参考：https://www.zhihu.com/question/36032604/answer/127869303
