在哪个web.xml中配置welcome页面

是在tomcat的web.xml中配置，而不是在你的%web-project-root%/WEB-INF/web.xml中！

示例

<welcome-file-list>
　　<welcome-file>Login.jsp</welcome-file>
　　<welcome-file>User/Index.jsp</welcome-file>
　　<welcome-file>Manage.jsp</welcome-file>
</welcome-file-list>