这种特殊权限就是"Enable For Commenting and analysis In Adobe Reader"，这个功能对于比较少接触PDF或者PDF不需要太多复杂处理的人来说非常有意义，不需要为了填写一个标单或者添加个注释就去买一个数千元人民币的Acrobat（使用盗版另当别论），随便网上下载一个Adobe Reader 6.0以上版本就可以了。
如何让一个普通PDF支持在Adobe Reader 6.0以上版本中自由添加注释，填写表单，以及保存呢？目前可行的方案有以下几种：
- 使用Acrobat 7.0 professional的"Enable For Commenting and analysis In Adobe Reader"的功能来处理普通PDF，使其具有这种特殊权限；
- 使用LiveCycle Reader Extensions，这个就更加昂贵了，对一般使用者根本没有什么必要；
- 其它第三方解决方案；
其实这就要求PDF提供者（国内目前以大使馆使用比较多）主动把PDF转为可以方便申请人员使用的特殊权限的格式。
下面通过几个截图简单介绍下如何在Adobe Reader下利用这个便利：
把Thickness(边框厚度）设为0,Fill Color（填充色）设为无色就可以了
重复以上的工作。
/Files/hardrock/200651613333639669.pdf
P.S.
关联资料：
因为Adobe从利益上的考虑，其Acrobat 7.0 professional的"Enable For Commenting and analysis In Adobe Reader"功能不支持批量处理PDF，因为会弹出保存对话框，因此如果企业以前有大量的PDF文档需要转换也的确是个难题，现在告诉大家一个好消息，我已经开发出利用acrobat来批量处理PDF的程序，有兴趣的可以看看：
Batch ReaderEnable:编程实现 Batch "Enable For Commenting and analysis In Adobe Reader"
