繁昌县工程建设领域农民工工资支付专用账户管理暂行办法

 

繁昌县工程建设领域农民工工资支付专用账户管理暂行办法

 日期：2016/6/24  来源：繁昌县人民政府  作者：wj  

第一条  为规范建设领域劳动用工管理，明确农民工工资支付各方主体责任，设立农民工工资支付专用账户（以下简称“专用账户”），从源头上预防和解决工程拖欠农民工工资问题，根据国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《芜湖市建筑工人(农民工)工资支付管理办法》(芜市建〔2014〕72号)等规定，制定本办法。

第二条  本县范围内新建、扩建、改建的500万元以上房屋建筑和市政基础设施等工程（下称“建设工程”），农民工工资支付专用账户的设立和管理适用本办法。

第三条  按属地和归口管理原则，各镇政府、横山公共服务中心、芜湖循环经济产业园、县经济开发区管委会负责本辖区内建设工程专用帐户的设立和监管工作。

县政府性投资建设工程项目，由项目建设单位负责专用帐户的设立和监管工作。

县城乡规划建设部门负责城区非政府性投资建设工程项目专用帐户的设立和监管工作。

县人社部门负责劳动合同鉴订、实名制备案用工的监督和管理工作。

第四条  发包人与总承包人签订的施工合同中应载明建设工程人工费（工资）所占工程款额度和支付时间，原则上房屋建筑、市政基础设施等建设工程分别以不低于工程合同造价的30%和20%比例作为人工费（工资）。

第五条  承包人在签订施工合同前应在本县区域内的商业银行设立专用账户。总承包人在签订工程专业分包或者劳务分包合同时，专业承包人或者劳务分包人必须在我县区域内商业银行设立专用账户。

第六条  建设工程施工合同自签订之日起15日内，发包人、承包人、开户银行应共同签订《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》，三方共同管理已设立的专用账户。县城乡规划建设和人社主管部门共同监管。

第七条  承包人在办理工程施工合同备案手续时，应提交《建设工程农民工工资专用账户开户证明》、《建设工程农民工工资专用账户资金托管协议》和《农民工工资委托代发协议》等相关材料到县政务服务中心城乡规划建设、人社窗口，作为施工合同备案和缴纳农民工保障金附件，否则，施工合同一律不予备案。

第八条  严格专用账户资金支出管理。各专用账户开户银行应加强对专用账户设立工作及专用账户资金支付的监管。专用账户开户银行应根据专用账户资金托管协议约定的条件，办理资金支付，不得挪作他用。

第九条  发包人须在每月的月底前将人工费拨付到总承包人专用账户上，总承包人于次月5日前将人工费拨付到专业承包人、劳务分包人的专用账户上。

房屋建筑工程每月人工费按合同价款总额的30%除以合同总工期月数(合同工期不足一个月的，按一个月计算)；市政基础设施等工程每月人工费按合同价款总额的20%除以合同总工期月数(合同工期不足一个月的，按一个月计算)。

第十条  承包人按月考核农民工工作量并编制上月工资支付表，经农民工本人签字确认后，将工资清单于次月5日前报送委托银行，10日前委托银行将工资足额打到工人工资卡上。

第十一条  总承包人在工程专业分包或劳务分包时必须发包给有资质的施工单位，严禁发包给个人。发包人当月未能按时足额拨付人工费到专用账户，承包人应及时与发包人协调，协调结果报专用账户监管部门。并按照“谁用工、谁负责”的原则，承包人应按月足额支付农民工工资，不得以工程款未到位、施工质量缺陷等为由拖欠或克扣乃至拒付农民工工资。

第十二条  工程竣工验收后，方可办理专用账户撤销手续，专用账户的余额由银行拨至合同约定的工程承包人其他账户。

第十三条  严禁将农民工工资支付给“包工头”“班组长”“项目经理”等。

    第十四条  建设工程的项目部应设立劳资专管员，负责劳动合同的签订送备案、人员花名册、考勤表、工资表等基础台账工作。

第十五条  承包人为本地的，且三年内没有发生群发上访讨薪等恶意拖欠工资行为，经县城乡规划建设、人社主管部门评定审核后，承包人凭“免交农民工工资保障金通知单”，可免交农民工工资保障金。

第十六条  承包人为外地的，项目建设单位按合同总造价的1%缴纳农民工保障金。外地承包人劳动用工实行“实名制管理”(即劳动合同、工资支付和身份证综合管理)，一个工资支付周期后, 由承包人申请，经县建设、人社主管部门现场核查评定，对符合规范用工行为、完善工资支付情形的承包人，中途可先予退还交纳的农民工工资保障金。

第十七条  承包人没有按“实名制管理”要求用工，记不良诚信记录并扣项目经理3分。

承包人为本地的，将取消下个项目免交农民工工资保障金政策，直至实行实名制管理到位再免交农民工保障金；承包人为外地的，发包人负责重点监控审核农民工工资发放。

第十八条  发包人未按时足额拨付人工费的，由监管责任部门或县人社部门责令限期整改，逾期整改不到位且连续出现两次以上拖欠的，责令项目停工整改并给予通报批评，直至人工费拨付到位方可复工。造成恶劣影响的，延长3个月办理工程竣工备案手续。

第十九条  承包人未按时报送专用账户信息的、未设立专用账户、未按时足额支付农民工工资、报送虚假工资支付清单及专用账户信息的，由专用帐户监管部门给予通报批评；县人社部门责令其限期整改，逾期未整改或整改不到位的，县人社部门将该企业列入“黑名单”。

第二十条  县人社部门建立拖欠工资企业“黑名单”制度，定期向社会公开有关违法欠薪信息。对上榜“黑名单”的失信企业，县城乡规划建设部门和公共资源交易管理部门禁止该企业两年内在我县参加招投标活动，对责任人记不良信用记录一次。

第二十一条  项目监理单位应将专用账户支付情况纳入监理日志内容。监理企业和项目总监应及时核定人工费，协助发包人加强对该项目农民工工资支付情况督促检查。因监理企业或项目总监未认真履职、未按时核定人工费导致无法按时支付月工资，由账户监管部门责令其限期整改；逾期未整改的，由县人社部门将该企业列入“黑名单”，县城乡规划建设部门和公共资源交易管理部门禁止该企业两年内在我县参加招投标活动，对责任人记不良信用记录一次。

第二十二条  承包人未与农民工签订劳动合同、克扣或拖欠农民工工资，由县人社部门责令其整改，逾期未整改的，依法查处，并加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作。

第二十三条  本办法使用过程中的具体问题由县城乡规划建设委员会、县人力资源和社会保障局负责解释。

第二十四条  本办法自印发之日起施行。

 

附：1、建设工程农民工工资专用账户开立证

        2、建设工程建筑工人（农民工）工资专用账户资金托管协议

3、关于撤销 __________ 项目农民工工资专用账户的函

4、建设工程农民工工资委托支付协议

 

附件1

 

建设工程农民工工资专用账户开立证明

 

兹有       公司（单位）于     年   月  日在       行开立              项目农民工工资专用账户，企业代码为         

账户名：___________________________

账户：_____________________________

开户银行：_________________________

特此证明。

 

附件：建设工程建筑工人（农民工）工资专用账户资金托管协议

 

 

________________________行

 

 

 

 

 

年 月  日

附件2

建设工程建筑工人（农民工）工资专用账户资金托管协议

甲方（发 包 人）：                                    

乙方（总承包人）：                                    

丙方（银    行）：                                    

根据《安徽省建设工程造价管理条例》第十六条规定及《芜湖市建筑工人（农民工）工资支付管理办法实施细则》第二条规定设立专户，确保农民工工资按月足额发放。甲、乙双方委托丙方为农民工工资专户资金监管人，为专户资金提供管理，并按照本协议约定履行相关信息披露等服务。甲、乙、丙三方经友好协商，达成以下协议，并共同遵守。

第一章 农民工工资专户开立及管理

第一条 农民工工资专户的开立

乙方须在丙方处开立农民工工资专户，用于                 

项目农民工工资的发放。

账户名：                          

账户：                            

开户银行：                        

第二条 农民工工资专户的管理

项目建设期间，丙方负责对农民工工资专户进行管理。丙方需根据本协议约定的条件办理资金支付，不得擅自动用专户资金。

第二章 托管职责

第三条  丙方作为受托银行，应履行以下职责：

（一）开立农民工工资专用账户，保管托管资金，确保资金安全；

（二）每月15日前通过芜湖市建设工程全过程监督管理互动信息系统（以下简称互动系统）向甲、乙方及建设、人社行政主管部门提供受托资金交易流水信息；并及时披露受托资金的其他相关信息。

第三章  农民工银行卡办理

第四条  乙方向丙方提供农民工个人银行卡办理申请材料，并对材料的真实性负责；丙方为农民工办理银行卡开卡。

第四章 托管资金收付

第五条  受托资金存入

1.乙方每月7日前向甲方提供每月工资性工程款支付清单和农民工工资清单；

2.甲方审核确认后，每月10日前将工资性工程款划入约定的托管账户；

3.丙方确认资金到账后，对专用账户资金履行管理职责。

第六条  受托资金拨付

乙方委托丙方代发农民工工资。每月12日前，乙方负责将农民工工资清单通过互动系统报送丙方，由丙方在2个工作日内从专户直接划拨至农民工的个人银行卡上，并通过手机短信告知持卡人。工资清单的真实性及准确性由乙方负责。

           第五章 协议生效与终止

第七条 本协议经甲、乙、丙三方法定代表人或其委托人签字并加盖公章之日起生效。丙方全额解付该托管资金后，并收到“关于撤销 __________ 项目农民工工资专用账户的函”时，则该协议终止。

第六章  违约责任和免责条件

第八条 丙方未按照本合同约定办理资金支付而形成的直接损失，丙方应承担赔偿责任。

第九条 如果本协议任何一方因不可抗力不能履行本协议的，可根据不可抗力的影响部分免除该方的责任。任何一方遭到不可抗力时，应及时通知其他方并在合理期限内提供不可抗力影响的证明，并采取适当措施防止其他方损失的扩大和保护资金的完整。

  第七章 其他

第十条 除法律、法规规定，以及因本项目专户资金托管业务的需要和三方特别约定外，甲、乙双方均可查询账户信息，但必须出具公函，出示经办人身份证。未经三方同意，协议任何一方不得向外提供涉及三方商业秘密的资料。

第十二 条 本协议生效后，甲、乙、丙三方中任何一方需要变更协议条款时，应经三方协商一致，并签订补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

第十三条 本协议一式六份，甲方、乙方、丙方各执贰份，每份具有同等法律效力。

 

甲方（签章）：                   法定代表人：（签字）

协议签订日期：    年  月  日

乙方（签章）：                   法定代表人：（签字）

协议签订日期：    年  月  日

丙方（签章）：                  法定代表人：（签字）

协议签订日期：    年  月  日

 

 

（注：本协议为参考范本，在此基础上，协议三方可根据项目的具体要求进行补充。）

 

附件3

 

关于撤销 __________ 项目农民工

工资专用账户的函

 

_____________________银行：

现同意____________________公司（单位）的工资专用账户予以撤销，账户内的剩余资金划拨至______________  账户。

账户名：___________________________

账户：_____________________________

开户银行：_________________________

请贵行办理相关手续。

 

特此致函。

                

 

建设单位：（盖章）

施工单位：（盖章）

年  月   日

 

附件4

 

建设工程农民工工资委托支付协议

 

甲方：（总承包人）                                     

乙方：（劳务分包企业或专业分包企业）                  

根据《中华人民共和国劳动合同法》和《芜湖市建筑工人（农民工）工资支付管理办法实施细则》的相关规定，经双方友好协商，现就农民工工资委托支付事宜协议如下：

一、甲方就                      项目承诺：按月支付农民工工资。不得以工程款被拖欠或施工质量缺陷等理由拒付农民工工资。

二、乙方委托甲方代发农民工工资，承诺：每月4日前通过芜湖市建设工程全过程监督管理互动信息系统（以下简称互动系统）将农民工工资清单报甲方审核。农民工实名登记、工资金额、农民工个人银行卡申请资料等信息真实性由乙方负责。

三、甲方将按月支付的农民工工资，从分包工程进度款中扣除。

四、农民工工资发放及考勤

1.农民工进入施工现场，乙方应将所有人员信息（包括劳动合同、身份证复印件及联系方式等）通过互动系统报送甲方，甲方应及时审查核对。

2.乙方负责对进入施工现场的农民工实行上下班打卡考勤制度。

3.甲方对未上下班打卡考勤的，视为当日无出勤。

四、违约责任

施工期间，如发生农民工工资拖欠，按下列方式处理：

1.甲方未按月足额支付农民工工资的，由其无条件支付所欠农民工工资，并承担相应的违约责任。

2.乙方未履行农民工上下班打卡考勤制度，不能提供出考勤信息、伪造出勤信息、提供虚假身份信息套取工资、高估冒算农民工工资的。经核实，高估冒算超出费用，甲方按   倍向乙方收回，从工程款中直接扣除。

3.任何一方未履行承诺，对方有权追究其法律责任。

 

本协议一式二份，双方签字盖章后生效。

 

 

甲方：（公章）                   乙方：（公章）    

 

法定代表：（签字）               法定代表：（签字） 

年  月  日                     年  月  日

 

附：1.《建设工程农民工工资清单审核表》

        2.《建设工程农民工工资专用账户资金拨付公示表（第

一部分）》

        3.《建设工程农民工工资专用账户资金拨付公示表（第

二部分）》

 

 

 

 

 

（注：本协议为参考范本，在此基础上，协议双方可根据项目的具体要求进行补充。）

 

 

 

附件1

建设工程农民工工资清单审核表

———项目农民工工资支付清单（      年   月   日 ）
序号	姓名	性别	工种	所在班组	当月支付金额	累计支付金额	备注
班组（工长）： （签名）			劳务企业： （签名、签章）	专业分包企业： （签名、签章）	项目部： （签名）	总承包企业： （签名、签章）

第 页，共 页

 

 

 

附件2

建设工程农民工工资专用账户资金拨付公示表

（第一部分）

序号	姓名	性别	工种	所在班组	工资金额	联系方式	备注

第 页，共 页

     

                                                          总承包企业：

   

                                        年  月  日

 

 

 

 

 

附件3

建设工程农民工工资专用账户资金拨付公示表

 （第二部分）

项目基本情况

项目名称

所属区域

工程类型

建设规模

平米

合同造价

万元

项目地址

合同工期

建设单位

联系人及电话

施工企业

项目经理及电话

监理企业

项目总监及电话

本项目专户资金到账情况（统计年份：     年，货币单位：万元）

月份

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

拨付状态

本项目专户资金拨付情况（公示月份：       ）

开竣工日期

当前施工进度

当月专户到账金额

（万元）

专户累计到账金额

（万元）

当月专户拨付金额

（万元）

专户累计拨付金额

（万元）

施工现场实名登记情况

当月累计刷卡人数

（人）

当月进出场累计刷卡数

（次）

备 注

温馨提示：

1、任何单位和个人不得以任何理由收缴和保管农民工个人的银行工资卡 ；

2、农民工权益受到侵害，请立即举报投诉；

3、公示表需逐月用A4纸打印，张贴于项目经理室门外、工地食堂和生活区等至少三处显目位置；

4、相关行政监督机构现场检查时，若发现未公示或有缺失，应按《芜湖市建筑工人（农民工）工资支付管理办法实施细则》予以处理。

 

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